Дело № 12-687/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 ноября 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Курушиной А.А.,

с участием защитника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» - Рдюковой Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа № №, вынесенное и.о. начальника отдела ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 29 сентября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 29 сентября 2017 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении им требований судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом сведений о надлежащем извещении в материалах исполнительного производства не имеется, поскольку ОАО «ГУК «Засвияжского района» уведомлялся о составлении протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем были нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, требование судебным приставом-исполнителем не выставлялось и в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» не направлялось, что является обязательным условием для привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Просит отменить постановление должностного лица. 

В судебном заседании защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюкова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 июня 2012 года, на основании исполнительного листа, выданного 25 мая 2012 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска, о возложении на ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» (в настоящее время- ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района») обязанности произвести ремонт в доме 5 по проезду Караганова в г. Ульяновске, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 10 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику. 

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 23 августа 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 24 сентября 2017 года, копия которого получена ОАО «ГУК Засвияжского района» 23.08.2017. 

25 сентября 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено. 

31.08.2017 и.о. начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, которое было обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска и решением суда от 09.11.2017 оставлено без изменения. 

27 сентября 2017 года на основании вышеуказанных обстоятельств в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а 29.09.2017 вынесено обжалуемое постановление. 

Таким образом, основанием привлечения юридического лица по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило выявленное обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 24 сентября 2017 года, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 23.08.2017 о производстве ремонта дома 5 по проезду Караганова в г. Ульяновске, после наложения на него административного штрафа 31.08.2017.

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района г.Ульяновска» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Вместе с тем, ОАО «ГУК Засвияжского района» по ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ привлечено необоснованно по следующим основаниям. 

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что на момент вынесения постановления № от 29.09.2017 о назначении административного наказания в виде административного штрафа постановление № от 31.08.2017 о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа не вступило в законную силу, в то время как, согласно положениям ч. 2 ст. 1.5 и ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается виновным и подвергнутым административному наказанию только с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. 

Таким образом, на момент вынесения постановления № от 29.09.2017 ОАО «ГУК Засвияжского района» не являлось должником, в отношении которого наложен административный штраф. 

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

С учетом изложенного, исходя из вышеприведенных обстоятельств дела, учитывая имущественное положение ОАО «ГУК Засвияжского района», его действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа со снижением размера назначенного штрафа до 30 000 рублей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы отсутствие в материалах исполнительного производства требования судебного пристава-исполнителя не влияет на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку наличие такого требования судебного пристава-исполнителя не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения. 

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, нахожу не обоснованными, поскольку в материалах исполнительного производства имеется извещение судебного пристава-исполнителя о составлении протокола об административном правонарушении по исполнительному производству №. Данное извещение получено юридическим лицом 25.09.2017, то есть за два дня до составления протокола. При этом указание в извещении о составлении протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ свидетельствует о допущенной технической ошибке и не препятствует юридическому лицу реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное и.о. начальника отдела ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 сентября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №) в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», изменить. 

Переквалифицировать совершенное ОАО «ГУК Засвияжского района» деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Баринова