Дело № 12-189/2024 

УИД: 52RS0048-01-2024-000507-03

РЕШЕНИЕ

г. Сергач 10 сентября 2024 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО СПК «Зеленый город» – Куц Е.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 №10673621240214259376 от 03.06.2024 по делу об административном правонарушений в отношении ООО СПК «Зеленый город» по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением №10673621240214259376 от 03.06.2024 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее по тексту «постановлением госинспектора») ФИО1 по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства ООО СПК «Зеленый город» признано виновным по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 250 000 руб.

13.06.2024 защитником ООО СПК «Зеленый город» Куц Е.В. в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ на данное постановление подана жалоба в суд, которой она просила постановление от 03.06.2024 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ООО СПК «Зеленый Город» выполняет работы по содержанию «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань (далее по тексту «автодорога М-12») по заключенным с ГК «Российские автомобильные дороги» по договорам: - №*** от 24.10.2023 на оказание услуг по содержанию М-12 на участке, км 485+761 - км 550+848 (Нижегородская область); - № *** от 24.10.2023 на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 442+031 - км 485+761 (Нижегородская область); - № *** от 24.10.2023 на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 550+848 - км 601+848 (Нижегородская область); - № ***от 24.10.2023 на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 601+84 8 - км 650+434 (Чувашская республика); - № *** от 24.10.2023 на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 650+43 4 - км 683+957 (Чувашская республика) (далее - договоры). Срок исполнения обязательств по договорам с 01.12.2023 по 30.06.2026. Сведения о конкурсах на право заключения указанных договоров размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, по адресам: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId=15663619https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common -info.htmI?noticeInfoId=15659047https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId:=l5651509https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId=15651489https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticelnfoId=15651123.

Зафиксированное TC HONGYAN *** осуществляло движение на М-12, где выполняло дорожные работы по содержанию дороги. Ссылаясь на ч.1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает, что указанное ТС используется в целях выполнения работ по замене барьерного ограждения на М-12, в том числе поврежденного впоследствии ДТП, а так же осуществляет перевозку металлических конструкций и иных частей барьерного ограждения, с помощью манипулятора осуществляется погрузка/разгрузка балок барьерного ограждения. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.03.2024 №210-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2024 году" в период с 1 апреля 2024 г. по 30 апреля 2024 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области. Согласно абз. 6 п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 №61 временное ограничение в весенний период не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ. Согласно абз. 3 п.4 Распоряжения от 14.03.2024 №210-р ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» поручено: проинформировать за 14 дней до начала введения временных ограничений пользователей автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения Нижегородской области о причинах и сроках вводимых ограничений, а также о возможных маршрутах объезда путем размещения информации на сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» http://guad.nnov.ru/, а также через средства массовой информации. Согласно сведениям сайта ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» http://guad.nnov.ru/: «..временные ограничения на период с 1 по 30 апреля 2024 движения, транспортных средств не распространяются на дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов...». (Приложение №4 к Жалобе). ТС двигалось по а/м 22 ОП РЗ 22К-0162 «Работки-Порецкое» на объект М-12 в целях выполнения дорожных работ и выполнения обязательств по договорам, заключенным с Государственной компанией «Российские автомобильные дороги». Как следует из акта №6106 от 08.04.2024, фактическая нагрузка на 1-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6,876 т (превышение 0,876 т.), на 2-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6,909 т., (превышение 0,909 т.). Ссылаясь на ч.1 ст.1.5 ст.24.1, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.?

ООО СПК «ЗЕЛЕНЫЙ ГОРОД», «МТУ Ространснадзора по ЦФО» о времени, дате и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении, не заявляли. 

«МТУ Ространснадзора по ЦФО» представил возражение на жалобу с ходатайством о рассмотрении дела без участия их представителя, указав, что заявитель пропустил срок обращения с жалобой и уважительных причин восстановления срока не имеется. Кроме этого, не представлено доказательств того, что ТС выбыло из владения ООО СПК «ЗЕЛЕНЫЙ ГОРОД» (л.д.23-27).

Процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен. Отвод судье, не заявлен.

Районный судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя административного органа. 

Изучив доводы жалобы, возражение на жалобу, исследовав доказательства, представленные в деле, районный судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствий со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 за №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 за №257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 17 статьи 3 «Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 №101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.03.2024 № 210-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2024 году" в период с 1 апреля 2024 г. по 30 апреля 2024 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 №61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Как следует из «постановления госинспектора» ФИО1 08.04.2024 в 12:13:44 водитель, управляя тяжеловесным ТС марки БЕЗ МАРКИ 3370АЕ, госномер ***, по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №6106 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14.60% (0.876т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.876т на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 15.15% (0.909т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.909т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО СПК «Зеленый город» дата регистрации:16.04.2003, ОГРН:

<

***>, ИНН:

<

***>, юридический адрес: пр-кт Ленинский д.140, г. Санкт-Петебург.

На запрос направленный в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с госномером *** за период, включающий 08.04.2024, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

ООО СПК «Зеленый город» также не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам ТС БЕЗ МАРКИ 3370АЕ, госномер ***, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО СПК «Зеленый город» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, районным судьей не установлено.

Факт принадлежности ООО СПК «Зеленый город» на праве собственности ТС марки БЕЗ МАРКИ 3370АЕ, госномер ***, в момент фиксации административного правонарушения установлен и признан заявителем.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО СПК «Зеленый город» «Зеленый город» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей. 

По акту №6106 от 08.04.2024 приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от 03.06.2024, ТС госномер *** определён как – одиночный автомобиль, с количеством осей ТС - 3.

Исходя из приложения №2 Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", предельно допустимые нагрузки транспортного средства: нагрузка на 1-ю и на 2-ю ось составляет 6т.

При этом, как следует из акта №6106 от 08.04.2024, фактическая нагрузка на 1-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6.876т (превышение 0.876т.), на 2-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6.909 т (превышение 0.909т.).

Указанный акт содержит всю необходимую и предусмотренную нормативными правовыми актами информацию при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе сведения об используемой системе измерения параметров автомобильных ТС в движении, месте нахождения, о свидетельстве поверки, срока действия т.д. Зафиксированные в акте №6106 от 08.04.2024 сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения, таким образом, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015. №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Применена система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/305149748 поверка действительна до 27.12.2024.

Нарушений при осуществлении измерения нагрузки на оси и его результатов, не допущено.

Согласно оспариваемому постановлению в его основание должностным лицом административного органа положены результаты фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и видео - съемки.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из доводов ООО СПК «Зеленый город» следует, что в момент фиксации правонарушения ТС выполняло работы по содержанию «Скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний Новгород- Казань по заключенным с ГК Россиийские автомобильные дороги договорам.

В подтверждение этих доводов заявителем районному суду представлены:

- Выписка из электронного паспорта ТС из которого следует, что ТС марки БЕЗ МАРКИ 3370АЕ, госномер *** является специальным, грузовым бортовым оснащенным краном-манипулятором (л.д.10-13);

- свидетельство о регистрации ТС (л.д.14);

- приведены ссылки на сайт госзакупок по заключенным договорам.

При таких обстоятельствах, на основании представленных суду совокупности доказательств, районный судья приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт транспортировки дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники. 

Факт транспортировки дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и основанием для освобождения от административной ответственности. 

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление «госинспектора» от 31.05.2024 о привлечении ООО СПК «Зеленый город» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, районный судья 

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу №10673621240214259376 от 03.06.2024 о привлечении ООО СПК «Зеленый город» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СПК «Зеленый город» прекратить на основании п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ООО СПК «Зеленый город» Куц Е.В. удовлетворить. 

Копию настоящего решения выслать ООО СПК «Зеленый город», Куц Е.В., МТУ Ространснадзора по ЦФО в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья И.У. Котдусов