Дело № 2-126/2024

№ 50RS0046-01-2023-004080-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15 февраля 2024 года. 

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2024 года. 

г. Ступино Московской области 15 февраля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ООО «Лаванда» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся в допущении реализации табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены; о возложении обязанности не допускать нарушение прав потребителей на приобретение табачной продукции по цене, нанесённой на упаковку табачной продукции; о возложении обязанности не допускать предоставление некорректных (недостоверных) сведений в государственной информационной системе мониторинга товаров,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области обратилось в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО «Лаванда» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся в допущении реализации табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены; о возложении обязанности не допускать нарушение прав потребителей на приобретение табачной продукции по цене, нанесённой на упаковку табачной продукции; о возложении обязанности не допускать предоставление некорректных (недостоверных) сведений в государственной информационной системе мониторинга товаров https://gov.crpt.ru; о возложении обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации, путём опубликования резолютивной части решения суда (газета «Ступинская панорама»). 

Исковые требования обоснованы тем, что должностными лицами Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес>, проведён мониторинг безопасности табачной продукции с использованием ГИС МТ. В ходе указанного мероприятия было установлено, что ООО «Лаванда» в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, допустило реализацию конечному потребителю табачных изделий по цене, отличающейся от МРЦ и ниже ЕМЦ. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 46 минут ООО «Лаванда» допустило реализацию табачного изделия - сигареты «CAMEL COMPАКТ» по цене 87 рублей, тогда как максимальная розничная цена (МРЦ) составляет 160 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 31 минуту ООО «Лаванда» допустило реализацию табачного изделия - сигареты с фильтром «KENT СИЛЬВЕР» по цене 87 рублей, тогда как максимальная розничная цена (МРЦ) составляет 225 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 59 минут ООО «Лаванда» допустило реализацию табачного изделия - сигарет «PHILIP MORRIS DARK BLUE (СОЮЗ APOLLO)» по цене 142 рубля, тогда как максимальная розничная цена (МРЦ) составляет 115 рублей. Указанные отклонения зафиксированы в ГИС МТ. 

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала исковые требования в уточнённом виде и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Лаванда» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив о том, что в программе «Честный знак» произошёл сбой, в связи с чем, были отображены некорректные данный. В данные дни табачная продукция не реализовывалась. Они обращались по телефону к оператору «Честного знака» - ООО «Оператор – ЦРПТ», однако они не смогли пояснить, в связи с чем произошел сбой в системе. 

Представитель третьего лица ООО «Оператор – ЦРПТ» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещалось надлежащим образом. 

При указанных обстоятельствах в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд с учётом положений ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец, осуществляющий продажу товаров по договору розничной купли-продажи потребителям, обязан обеспечить соблюдение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, одним из обязательных элементов которой являются сведения о цене товаров (п. 2 ст. 10 Закона № 2300-1). Информация о цене товара обеспечивает возможность его правильного выбора.

Статьёй 13 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены (ЕМЦ) табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с формулой, установленной ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2020 года № 504-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 119 рублей на период с 01.03.2023 года по 31.12.2023 года (информационное сообщение Минсельхоза России от 24.01.2023 года № МА-21-27/1173 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года»).

Значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 рассчитано в размере 112 рублей (информационное сообщение Минсельхоза России от 28.10.2021 года № ОЛ-21-27/19857 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 года»).

Максимальная розничная цена, это цена, которую производитель наносит на упаковку.

Реализация табачной продукции ниже максимальной розничной цены запрещена.

Статьёй 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Виды контрольных (надзорных) мероприятий определены ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ, в соответствии с которой к их числу относятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия. 

Так, без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 года № 224 утверждены «Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

Правила устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, оператор, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, требования к техническим средствам, используемым участниками оборота табачной продукции, требования к участникам оборота табачной продукции, получающим указанные технические средства, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

Правилами установлено, что информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 19(1) абз.5 Постановления № 224 ответственность за корректность сведений, содержащихся в универсальных передаточных документах и универсальных корректировочных документах, несет участник оборота табачной продукции, а ответственность за неизменность и своевременность передачи оператору универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, представленных участником оборота табачной продукции, несет оператор электронного документооборота.

Как установлено судом и следует из материалов дела, должностными лицами Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес>, проведён мониторинг безопасности табачной продукции с использованием ГИС МТ.

В ходе указанного мероприятия было установлено, что ООО «Лаванда» в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, допустило реализацию конечному потребителю табачных изделий по цене, отличающейся от МРЦ и ниже ЕМЦ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ года в 14 часов 46 минут ООО «Лаванда» допустило реализацию табачного изделия - сигареты «CAMEL COMPАКТ» по цене 87 рублей, тогда как максимальная розничная цена (МРЦ) составляет 160 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 31 минуту ООО «Лаванда» допустило реализацию табачного изделия - сигареты с фильтром «KENT СИЛЬВЕР» по цене 87 рублей, тогда как максимальная розничная цена (МРЦ) составляет 225 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 59 минут ООО «Лаванда» допустило реализацию табачного изделия - сигарет «PHILIP MORRIS DARK BLUE (СОЮЗ APOLLO)» по цене 142 рубля, тогда как максимальная розничная цена (МРЦ) составляет 115 рублей.

Указанные отклонения зафиксированы в ГИС МТ.

Таким образом, ООО «Лаванда» допущены нарушения обязательных требований о предоставлении необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей.

Объективные причины, препятствующие устранить указанные нарушения, у ответчика отсутствуют.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо достоверных и бесспорных доказательств в обоснование своих возражений представителем ответчика – генеральным директором ООО «Лаванда» при рассмотрении дела не представлено.

Доводы ответчика, в ходе судебного разбирательства, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В п. 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», указано, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем, суд считает, что на ООО «Лаванда» должна быть возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда путем опубликования его резолютивной части решения (газета «Ступинская панорама»).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ООО «Лаванда» удовлетворить. 

Признать противоправными действия ООО «Лаванда» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в допущении реализации табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены.

Возложить на ООО «Лаванда» обязанность не допускать нарушение прав потребителей на приобретение табачной продукции по цене, нанесённой на упаковку табачной продукции.

Возложить на ООО «Лаванда» обязанность не допускать предоставление некорректных (недостоверных) сведений в государственной информационной системе мониторинга товаров https://gov.crpt.ru.

Возложить на ООО «Лаванда» обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации в газете «Ступинская панорама». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Е.С. Филатова