Дело№ 2-570/2025(2-7507/2024)

УИД52RS0005-01-2024-008370-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Головизниной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанностей,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанностей, в обосновании своих требований указала следующее.

Истец является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением, администрация города Нижнего Новгорода должна была предоставить гражданам жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени дом не расселен, жилые помещения гражданам не предоставлены.

Истец обратилась с жалобой на бездействие Администрации города Нижнего Новгорода в Прокуратуру г.Нижнего Новгорода. Прокуратура установила нарушение прав граждан, о чем вынесла представление главе г.Н.Новгорода. Об этом Истец уведомлен письмом №НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок расселения граждан, до которого ответчик должен был предоставить жилые помещения гражданам по договорам социального найма определен ДД.ММ.ГГГГ, но ответчик до сих пор не исполнил своих обязанностей. Такое бездействие нарушает права истца и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в данном доме лиц.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Администрацию города Нижнего Новгорода расселить жилой 

<

адрес>. Обязать Администрацию предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г.Нижнего Новгорода, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 24кв.м и находящемуся в черте г.Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец изменила исковые требования, просит обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 24.2 кв.м. и находящее в черте города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через представителя в соответствии со ст.48ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в части предоставления истцу жилого помещения, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица Администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода, ФИО2, ФИО3, Министерство строительства Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что истец является собственником 

<

адрес>.

Истец проживает и зарегистрирована в данной квартире. Кроме истца в квартире также зарегистрированы члены ее семьи ФИО2, ФИО3.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № 109 утверждена государственная программа Нижегородской области «Развитие жилищного строительства и ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области» в соответствии с которой подлежат расселению многоквартирные дома, признанные аварийными на территории Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Программой установлен порядок предоставления и распределения бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно Паспорту программы, ответственный за реализацию Программы, а также главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства Нижегородской области.

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии с Программой, планируемый срок окончания переселения за счет средств областного бюджета - ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Администрации города Нижнего Новгорода НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан -ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР земельный участок, жилые и нежилые помещения вышеуказанном доме изъяты для муниципальных нужд.

<

адрес> включен в третий этап (ДД.ММ.ГГГГ.) проведения мероприятий по переселению граждан в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, утвержденным приказом Министерства строительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года, разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

Также судом учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан Б., Л.А. и Л.Т., Р.", которым с учетом правовых позициях Верховного Суда Российской Федерации указано на то, что собственник жилого помещения может приобрести благоустроенное жилье вне очереди при условии его выселения из непригодного для проживания помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором оно расположено или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для публичных нужд и участием в программе.

Применительно к настоящему спору, истец выбрал способ обеспечения жилищных прав именно в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни адресной программой Нижегородской области не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. 

Данные выводы так же подтверждаются определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 г. N 1-КГ19-3.

Поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, т.е. уполномоченные органы признавали невозможность проживания истца в спорном жилом помещении после указанной даты, однако сроки расселения были продлены, в связи с чем, собственник жилого помещения имеет возможность выбирать способ реализации жилищных прав, в том числе и путем предоставления другого жилого равнозначного помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником, поскольку федеральным законодательством не предусмотрена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, что необходимых действий со стороны администрации г. Нижнего Новгорода по переселению истца не предпринято, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для предоставления истцу в собственность жилого помещения пригодного для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 22,6 кв.м. (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости).

Суд учитывает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии с условиями программ по переселению.

Включение дома, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, в перечень аварийных многоквартирных домов свидетельствует о реализации органом местного самоуправления своих полномочий в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище и само по себе не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.206ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 (паспорт НОМЕР выдан ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ), в собственность равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 22,6 кв. м., расположенное в границах города Нижнего Новгорода. После предоставления благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 (паспорт НОМЕР выдан ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ) на 

<

адрес>.

В остальной части иска ФИО1 отказать. 

Установить срок исполнения решение суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: Байкова О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.