Президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Черкесск 03 августа 2017 года

Президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Семенова Р.З.

членов президиума – Асланукова А.Х., Байрамуковой И.Х., Матакаевой С.К., Нинской Л.Ю.

при секретаре Куджевой М.А.

с участием прокурора Дармилова И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора Карачаево-Черкесской Республики на решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06 октября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 декабря 2016 года по иску прокурора Малокарачаевского района в интересах администрации Учкекенского сельского поселения к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании недействительными сделок, признании не приобретшей право собственности, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Байрамуковой И.Х., выслушав объяснения прокурора Дармилова И.А., поддержавшего доводы кассационного представления, представителя ответчика ФИО2- ФИО4, считавшего кассационное представление неподлежащим удовлетворению, президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Малокарачаевского районного суда КЧР от 06 октября 2016 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 22 декабря 2016 года решение суда первой инстанции отменено с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационном представлении, поданном 

<

дата>, ставится вопрос об отмене решения Малокарачаевского районного суда от 06 октября 2016 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 22 декабря 2016 года ввиду нарушения судами норм материального и процессуального права.

<

дата> гражданское дело истребовано и 

<

дата> поступило в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

Удовлетворяя требования прокурора о признании недействительными сделок купли-продажи земельных участков, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на спорный земельный участок принадлежит сельскому поселению. Суд также признал установленным, что на имя ФИО2 выдано поддельное свидетельство о праве собственности на земельный участок, вследствие чего последний не являлся собственником данного земельного участка, а, следовательно, не мог им распоряжаться. Вследствие этого договор купли-продажи земельного участка, заключенный ФИО2 и ФИО3, ничтожен, у приобретателя спорного объекта недвижимости ФИО3 не возникло право собственности, в том числе право на распоряжение земельным участком, в связи с чем требования о признании не приобретшими право собственности на земельные участки ответчика ФИО1 обоснованны. Суд также пришел к выводу о том, что срок исковой давности к данным правоотношениям не может быть применен, так как производство по уголовному делу приостановлено.

Таким образом, районный суд признал установленным факт принадлежности спорного земельного участка муниципальному образованию сельское поселение Учкекен, факт выбытия данного имущества из законного владения муниципального образования помимо его воли, а также отсутствие пропуска срока исковой давности.

С данными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что они не соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела, отменил решение суда первой инстанции и принял новое решение об отказе в иске.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции сослался на п.2 ст.3.3 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому органом местного самоуправления поселения осуществляется распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Судебная коллегия указала, что на территории Учкекенского сельского поселения с 2012 года действуют правила землепользования и застройки поселения, в связи с чем администрация Учкекенского сельского поселения является органом местного самоуправления, имеющим право на распоряжение земельными участками на территории сельского поселения.

Выражая несогласие с вынесенными судебными постановлениями, прокурор указал на допущенные судами существенные ошибки в применении и толковании норм права, регулирующих возникшие правоотношения, выразившиеся в следующем.

В силу абз.2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.4 ст.2 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14 мая 2015 года № 31 РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в сфере земельных отношений» полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены за Малокарачаевским муниципальным районом.

Исходя из приведенных норм закона, полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Учкекенского сельского поселения с момента принятия Земельного кодекса РФ по настоящее время наделен Малокарачаевский муниципальный район, в лице его администрации.

Изложенные положения законодательства судами при разрешении настоящего спора применены не были, в связи с чем преждевременны выводы суда апелляционной инстанции о пропуске прокурором срока исковой давности при обращении с иском в суд, а также обоснованны доводы прокурора о нарушении прав администрации Малокарачаевского муниципального района не привлечением ее к участию в деле.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать отвечающими требованиям ч.1 ст.195 ГПК РФ и разъяснениям, содержащимся в п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» о законности и обоснованности судебных актов. 

Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций допущена ошибка в применении норм процессуального и материального права, президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с п.2 ч.1 ст.390 ГПК РФ считает, что обжалуемые судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с требованиями материального, а также процессуального закона и установленными обстоятельствами по делу. 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ, президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06 октября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 декабря 2016 года – отменить.

Дело по иску прокурора Малокарачаевского района в интересах администрации Учкекенского сельского поселения к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании недействительными сделок, признании не приобретшей право собственности, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке направить на новое рассмотрение в Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в ином составе суда.

Председательствующий Р.З. Семенов