Гражданское дело №

УИД 24RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года 

<

адрес>

Судья Саянского районного суда 

<

адрес> Захарова Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца КГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела № по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения 

<

адрес>» в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» в интересах Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пособия по безработице, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подал заявление о предоставлении государственной услуги в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и цифровых отношений «Работа в России». Приказом КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» с заявлением в электронной форме с использованием единой цифровой платформы о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы; приказом КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации», в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» поступило заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. К назначенной на ДД.ММ.ГГГГ личной явке на признание безработным КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» в порядке межведомственного электронного взаимодействия получены сведения из Федеральной налоговой службы о том, что гражданин ФИО1 имеет статус налогоплательщика налога на профессиональный доход (является самозанятым) с 2021 года, в связи с чем, ФИО1 было отказано в признании безработным.

ФИО1 скрыл факт имеющейся регистрации на профессиональный доход, состоял на регистрационном учете в качестве безработного при отсутствии на это правовых оснований и получил незаконно пособие по безработице обманным путем в КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 560,88 рублей; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49431,85 рублей. Данное пособие по безработице подлежит возврату в краевой бюджет.

Просят неосновательно полученное пособие по безработице взыскать с ответчика в пользу истца.

В судебном заседании представитель КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» исполняющий обязанности директора ФИО4 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 пояснил, что какой либо деятельностью как самозанятый в указанный период не занимался, доход не получал, возможно случайно был зарегистрирован как самозанятый. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, находит, иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (ч.1) предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (ст.7, ч.2; ст.37 ч.3; ст.39 ч.2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантий государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы. Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице (ст.28 п.1 абз.2).

Статьей 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п.1); решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п.2).

Статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидации организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные порядки содержат, в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В соответствии с п.2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующих в период спорных правоотношений), заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

После подачи заявления в электронной форме и до момента принятия центром занятости населения решения по указанному заявлению гражданин вправе дополнить и (или) изменить сведения, указанные в заявлении в электронной форме.

Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службой по труду и занятости разработаны «Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Частью 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»( в редакции, действующей в период спорных отношений) предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона. 

Согласно письму Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/В-87 по вопросу об определении понятия «самозанятость», а также оказания финансовой помощи органам службы занятости «граждане, которые уведомили налоговые органы об осуществлении деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, относятся к занятым гражданам, так как понятие «занятые граждане» включает «самозанятые», поскольку последнее определяет только то, что такие граждане наряду с гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, самостоятельно обеспечивают себя работой. Указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета как занятые, при этом органы службы занятости не вправе учитывать их в качестве трудоустроенных».

Согласно ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, то есть суммы, предназначенные для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе Российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст.7 ч.3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» подал в КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом 147Д52/2248 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был признан безработным, с назначением пособия по безработице в соответствии со ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы, исчисляемому в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданина в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 указал сведения о себе: он незанятый гражданин; основание незанятости: уволенный из организации; последнее место работы ООО «Саянтеплоресурс». В личном деле также имеется собственноручное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о его уведомлении, что он зарегистрирован в ЦЗН 

<

адрес> в целях поиска подходящей работы.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 обратился с заявлением в электронной форме, с использованием Единой цифровой платформы в КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом 158П2/2348 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы, исчисляемому в порядке, установленном Правительством РФ. Аналогичные перечисленные выше документы имеются в личном деле ФИО1 при обращении в ЦЗН в 2023 году.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. К назначенной на ДД.ММ.ГГГГ личной явке для регистрации безработным КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» получены сведения из Федеральной налоговой службы о том, что гр. ФИО1 имеет статус налогоплательщика налога на профессиональный доход (является самозанятым) с 2021 года.

Вместе с тем, при подаче заявлений в электронной форме гр. ФИО1 был ознакомлен с положениями законодательства о занятости населения, а также предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в том числе при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскивать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1, согласно сведениям Налогового органа, являясь самозанятым с 2021 года, в нарушение названных норм права, в 2022 году и 2023 году обратился в ЦЗН 

<

адрес> о предоставлении государственной услуги в поиске подходящей работы, при этом в заявлениях указал недостоверные сведения о том, что не является занятым; в связи с чем был признан безработным и получал в указанные периоды пособие по безработице. 

Согласно представленным данным, ФИО1 получил пособие по безработице за период с мая 2022 г. по сентября 2022 года в сумме 51 560 рублей 88 копеек; за период с июня 2023 года по сентябрь 2023 года получил пособие по безработице в сумме 49431 рубль 85 копеек, а всего получил пособие по безработице в сумме 100 992 рубля 73 копейки.

Данную сумму ответчик приобрел неосновательно, поскольку сокрыл факт занятости (трудоустройства), по требованию истца добровольно сумму не возвратил, поэтому суд полагает взыскать данную сумму с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, (паспорт серии 04 07 №, от ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>. 

в пользу субъекта Российской Федерации – 

<

адрес> в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения 

<

адрес>», юридический адрес: 663580, 

<

адрес>, (УФК по 

<

адрес> (минфин края) КГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 243301001; р/сч.: 03№, казн.сч. 40№, Отделение Красноярск 

<

адрес>, БИК 010407105

возврат пособия по безработице, начисленное и выплаченное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 51 560 рублей 88 копеек; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 49 431 рубль 85 копеек, а всего в сумме 100 992 (сто тысяч девятьсот девяносто два) рубля 73 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в сумме 3 218 (три тысячи двести восемнадцать) рублей 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с подачей жалобы через Саянский районный суд 

<

адрес>.

Судья Захарова Л.В.