Дело № 12-642/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

02 ноября 2017 года город Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., в отсутствии заявителя должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4 на постановление № от 25 августа 2017 года о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № от 25 августа 2017 года о назначении административного наказания, вынесенного старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, должностное лицо – ФИО3 директор Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление № от 25 августа 2017 года о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1., в которой указал, что постановление является необоснованным, так как в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.8.5 КоАП РФ. Отчетность была предоставлена своевременно и в полном объеме. Ответственность за нарушение формы подачи отчетности КоАП РФ не предусмотрена. ООО «Электрострой» арендует помещения у ООО «Автосоюз плюс» по Договору № от 01 апреля 2016 года. Согласно п. 4.1. Договора арендная плата включает в себя стоимость всех коммунальных услуг, услуг по уборке помещений и прилегающей преддомовой территории. Соответственно, за вывоз мусора из помещений, занимаемых ООО «Электрострой» отвечает арендодатель по Договору - ООО «Автосоюз плюс». ООО «Автосоюз плюс» самостоятельно, своими силами, без привлечения сотрудников ООО «Электрострой» осуществляет сбор и вывоз мусора из помещений. Для оплаты указанных услуг ООО «Электрострой» получает от ООО «Автосоюз плюс» акты выполненных работ. ООО «Автосоюз плюс» несет ответственность за сбор, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов, в том числе отходов I-V классов опасности. Для осуществления указанной обязанности у ООО «Автосоюз плюс» заключен договор с ИП ФИО2 ООО «Электрострой» не может предоставить копию договора и актов, подтверждающих передачу отходов, поименованных в постановлении, так как эти функции осуществляет ООО «Автосоюз плюс», ООО «Электрострой» передачу отходов своими силами не осуществляет. Выбор в качестве организации, осуществляющей сбор, обработку, утилизацию, размещение отходов ИП ФИО2 был также осуществлен ООО «Автосоюз плюс», сведениями о наличии/отсутствии у ИП ФИО2 лицензии для осуществления указанного вида деятельности ООО «Электрострой» не располагал. Так как обязанность по сбору, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов согласно договора аренды лежит на арендодателе, ООО «Автосоюз плюс», зная состав отходов арендатора, было обязано заключить соответствующий договор с организацией, обладающей правом осуществлять соответствующий вид деятельности, либо уведомить ООО «Электрострой» в лице генерального директора ФИО4, о необходимости своими силами заключить соответствующий договор с организацией, обладающей необходимой лицензией. Административный штраф за соответствующее правонарушение был оплачен ООО «Автосоюз плюс». Полагают, что виновность в действиях ООО «Электрострой» в лице генерального директора ФИО4 отсутствует, так как соответствующие обязанности были возложены на арендодателя, заявитель не отвечал за выбор компании, ответственной за вывоз мусора, и сведения о наличии/отсутствии у него лицензии не располагал. Отходы сдаются ООО «Электрострой» в ООО «Автосоюз плюс» и должны были быть учтены в его отчетности, с связи с чем ООО «Электрострой», по неосмотрительности не указал их в сданной им отчетности. При привлечении заявителя к административной ответственности допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену оспариваемого постановления вне зависимости от того, совершило ли ООО «Электрострой» вмененное ему административное правонарушение. Протокол об административном правонарушении № составлен 15 августа 2017 года, о чем заявитель не извещался. Протокол об административном правонарушении № от 15 августа 2017 года был получен заявителем 04 сентября 2017 года. Вместе с протоколом было получено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, в котором указано, что заявителю необходимо явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении 25 августа 2017 года. Оспариваемое постановление вынесено в отсутствии заявителя. Время и место рассмотрения дела об административном правонарушении определены в определении от 15 августа 2017 года №, копия которого получена заявителем 04 сентября 2017 года, то есть уже после вынесения постановления об административном правонарушении, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России. Заявитель был лишен возможности воспользоваться правами, предоставленными ст.25.1 КоАП РФ. Просит постановление № о назначении административного наказания от 25 августа 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебное заседании должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4 и его представитель ФИО5 не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебное заседание старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии должностного лица - ФИО3 директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4, его представителя ФИО5, государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается делом об административном правонарушении представленным Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области, 30 января 2017 года в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области от ООО «Электрострой» поступила отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2016 год (вх. № от 30 января 2017 года). 

Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье и окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Как следует из ч.8. ст.18 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 2 марта 2016 № 4-нп утвержден Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), предоставляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно п.п. 3, 5 Порядка, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, предоставляют в уведомительном порядке Отчетность в Министерство в срок по 31 января (включительно) года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 6, 7 Порядка предусмотрено, что Отчетность составляется по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку, на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй вместе с электронной версией Отчетности на магнитном носителе предоставляется в Министерство. Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

Согласно п.8 Порядка отчетность включает: общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства; баланс масс образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов в отчетный период; сведения о юридических лицах и (или) индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы; приложения.

Как следует из пп. «б» п.12 Порядка, Приложения к Отчетности включает: копии договоров на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или на прием отходов от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отчетный период и копии актов приема-передачи отходов по указанным договорам. Копии указанных договором и актов заверяются печатью (при наличии печати) отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии с п. «б» п.12 Порядка, Приложения к Отчетности включают: копии договоров на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или на прием отходов от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отчетный период и копии актов приема-передачи отходов по указанным договорам. Копии указанных договоров и актов заверяются печатью (при наличии печати) отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства. 

Согласно пп. «г» п. 12 Порядка, Приложения к Отчетности включают: копии документов, подтверждающих наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и выданных юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которым отчитывающийся субъект малого и среднего предпринимательства передал в отчетном периоде отходы I - IV класса опасности. Копии указанных документов, подтверждающих наличие лицензий, заверяются печатями (при наличии печатей) юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которым отчитывающийся субъект малого и среднего предпринимательства передал в отчетном периоде отходы I - IV классов опасности.

В соответствии с п.10 Порядка баланс масс образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям за отчетный период включает данные о массах (в тоннах) образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, отходов, сгруппированных по каждому виду отходов с указанием его наименования, кода по федеральному классификационному каталогу отходов, класса опасности. Данные о массах отходов, переданных другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, представляются суммарно по каждому виду отходов и с разбивкой по массам отходов, направленных на утилизацию, на обезвреживание, на хранение (с разбивкой по массам отходов, переданных с передачей права собственности, и по массам отходов, переданных без передачи права собственности), на захоронение (с разбивкой по массам отходов, переданных с передачей права собственности, и по массам отходов, переданных без передачи права собственности).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ООО «Электрострой» относится к субъектам малого предпринимательства.

ООО «Электрострой» отчетность предоставлена в Министерство не по указанной в Порядке форме, отсутствовала электронная версия Отчетности на магнитном носителе за 2016 год.

Как следует из материалов дела, в ходе деятельности ООО «Электрострой» за 2016 год образуются следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 47110101521) в количестве 0,000 тонны, а также мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 73310001724) в количестве 2,24 тонны и отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (код ФККО 73510002725) в количестве 98,6 тонны, которые передаются ИП ФИО2. с отчуждением права собственности. 

В приложении к Отчетности ООО «Электрострой» имеется копия договора № оказания услуг по приемке и демеркуризации отработанных люминесцентных ламп от 10 марта 2010 года; договор № от 01 апреля 2016 года на аренду нежилых помещений, в п.4.1 которого указано, что арендная плата включает в себя стоимость всех коммунальных услуг, услуг по уборке помещений и прилегающей территории. 

В нарушение указанных требований Порядка, копии договора и актов, подтверждающих передачу отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 73310001724) в количестве 2,24 тонны и отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (код ФККО 73510002725) в количестве 98,6 тонны, а также документ, подтверждающий наличие лицензии ИП ФИО2 осуществляющего деятельность по обращению с отходами в Приложении к Отчетности ООО «Электрострой» отсутствовали. 

Таким образом, юридическим лицом ООО «Электрострой» отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2016 год представлена не в полном объеме и с нарушением требований, а именно: отчетность представлена не по форме, утвержденной Порядком предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), без электронной версии на магнитном носителе; не представлены копии договора и актов, подтверждающих передачу отходов, а также документ, подтверждающий наличие лицензии ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по обращению с отходами, что является сокрытием полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов.

В Отчетности были указаны недостоверные сведения о передаче отходов ООО «Электрострой», что является искажением полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов. 

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов включает сведения об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов - отходах производства и потребления, о движении отходов производства и потребления, образовавшихся в результате деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства от момента их образования до момента передачи их для обезвреживания и/или захоронения в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду, таким образом отчетность относится к экологической информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы - отходах производства и потребления ввиде негативного воздействия на окружающую среду при обращении с ними.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность, как должностные лица. 

В соответствии с приказом № Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» от 14 декабря 2009 года и решением № единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» от 10 ноября 2014 года генеральным директором ООО «Электрострой» является ФИО4

15 августа 2017 года старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4

25 августа 2017 года постановлением № о назначении административного наказания вынесенное государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» привлечен к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 года; договором № оказания услуг по приемке демеркуризации отработанных люминесцентных ламп от 10 марта 2010 года; договором № на аренду нежилых помещений от 01 апреля 2016 года; актом приема-передачи в аренду нежилых помещений от 01 апреля 2016 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; уставом ООО «Электрострой»; приказом № ООО «Электрострой» от 14 декабря 2009 года о назначении генеральным директором ФИО4; решением № ООО «Электрострой» от 10 ноября 2014 года о продлении полномочий генерального директора ФИО4 на 5 лет; договором № от 28 декабря 2015 года на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора; договором №ПРО-15-0042 от 16 сентября 2015 года; договором №-С16 на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию автомобиля (автомобилей) от 05 января 2016 года; протоколом № об административном правонарушении от 15 августа 2017 года. 

Допустимость и достоверность вышеприведенных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу. 

Довод заявителя о том, что ООО «Электрострой» арендует помещения у ООО «Автосоюз плюс» по Договору № от 01 апреля 2016 года и согласно п.4.1. Договора арендная плата включает в себя стоимость всех коммунальных услуг, услуг по уборке помещений и прилегающей преддомовой территории, судья не принимает во внимание, поскольку ООО «Электрострой» не предоставлено в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

К доводу заявителя о том, что протокол об административном правонарушении № составлен 15 августа 2017 года, о чем заявитель не извещался и протокол об административном правонарушении № от 15 августа 2017 года был получен заявителем 04 сентября 2017 года, судья относится критически, поскольку как следует из материалов дела вызов для составления протокола об административном правонарушении был получен ООО «Элетрострой» 4 августа 2017 года, а протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом 15 августа 2017 года, следовательно должностное лицо ООО «Электрострой» был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Довод заявителя о том, что вместе с протоколом было получено определение о назначении времени и меса рассмотрения дела, в котором указано, что заявителю необходимо явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении 25 августа 2017 года, оспариваемое постановление вынесено в отсутствии заявителя. Время и место рассмотрения дела об административном правонарушении определены в определении от 15 августа 2017 года №, копия которого получена заявителем 04 сентября 2017 года, то есть уже после вынесения постановления об административном правонарушении, судья не принимает во внимание, поскольку определение № о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении от 15 августа 2017 года и протокол об административном правонарушении № от 15 августа 2017 года были направлены генеральному директору ООО «Электрострой» ФИО4, которые были лично получены курьером ФИО3 – 21 августа 2017 года, а постановление № о назначении административного наказания было вынесено 25 августа 2017 года, что свидетельствует о надлежащем извещении генерального директора ООО «Электрострой» ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела. 

Должностным лицом, верно установлено, что при исполнении должностных обязанностей генеральный директор ООО «Электрострой» ФИО4 ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел вредные последствия и относился безразлично к их наступлению. 

Должностным лицом – генеральным директором ООО «Электрострой» ФИО4 не приняты все возможные и необходимые меры, направленные на соблюдение законодательства. Доказательств невозможного соблюдения природоохранного законодательства в силу чрезвычайных обстоятельств или обстоятельств, которое он не смог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено. 

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены и вынесены уполномоченным на то органом. В постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, а именно в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства. 

При таких обстоятельствах старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 верно пришла к выводу, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Электрострой» ФИО4 отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2016 год представлена не в полном объеме и с нарушением требований, а именно отчетность представлена не по форме, утвержденной Порядком предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), без электронной версии на магнитном носителе; не представлены копии договора и актов, подтверждающих передачу отходов, а также документ, подтверждающий наличие лицензии ИП ФИО2 осуществляющего деятельность по обращению с отходами, что является сокрытием полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не имеется. 

Подсудность рассмотрения данного дела об административном правонарушении, нарушена не была. 

Порядок и срок давности привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Электрострой» ФИО4 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений при составлении процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено. 

При установленных в ходе рассмотрения жалобы вышеуказанных обстоятельствах у судьи не имеется сомнений в виновности юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности должностного лица – генерального директора ООО «Электрострой» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, правонарушение юридическим лицом совершено впервые.

Таким образом, судья приходит к выводу, что имеются основания для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № от 25 августа 2017 года о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности должностное лицо – генерального директора ООО «Электрострой» ФИО4 по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению, в части замены назначенного наказания в виде штрафа в размере 3000 на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4 на постановление № от 25 августа 2017 года о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление № от 25 августа 2017 года о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» ФИО4 по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Орёл Ю.А.