2а-199/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 г. п. Монастырщина

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Фомченкова В.Т., с участием заместителя прокурора Монастырщинского района Бирюкова Н.В., при секретаре Езоповой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Монастырщинского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомихайловского сельского поселения об обязании разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Монастырщинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомихайловского сельского поселения об обязании разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда.

В заявлении указал, что прокуратурой Монастырщинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда на территории Монастырщинского района, которой установлено, что Администрацией Новомихайловского сельского поселения указанное законодательство соблюдается не в полной мере.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 года № 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда.

Указанное Типовое положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ), разработки положения о СУОТ, содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ.

Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

12.12.2017 года прокуратурой Монастырщинского района внесено представление на имя главы муниципального образования Новомихайловского сельского поселения в связи с отсутствием утвержденного Положения о системе управления охраной труда в Администрации поселения.

На данное представление получен ответ от 18.12.2017 о том, что указанное Положение разрабатывается.

Однако, как установлено проверкой, до настоящего времени в Администрации Новомихайловского сельского поселения Положение о системе управления охраной труда не разработано и не утверждено.

Отсутствие утвержденного Положения о СУОТ позволяет работникам Администрации и ее посетителям не соблюдать установленные законом требования по охране труда и может повлиять на их безопасность, что недопустимо и подлежит устранению

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит обязать Администрацию Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда в Администрации Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области в срок до 15.07.2018 года.

Представитель ответчика ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании иска и рассмотрении дела в отсутствие представителя, последствия признания иска понятны. 

Суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Бирюков Н.В. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора.

В статье 209 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) установлено, что охрана труда -система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 года № 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда.

Указанное Типовое положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ), разработки положения о СУОТ, содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ. 

Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя.

Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

12.12.2017 года прокуратурой Монастырщинского района внесено представление на имя главы муниципального образования Новомихайловкого сельского поселения в связи с отсутствием утвержденного Положения о системе управления охраной труда в Администрации поселения.

На данное представление получен ответ от 18.12.2017 о том, что указанное Положение разрабатывается.

Однако, как установлено проверкой, до настоящего времени в Администрации Новомихайловского сельского поселения Положение о системе управления охраной труда не разработано и не утверждено.

Отсутствие утвержденного Положения о СУОТ позволяет работникам Администрации и ее посетителям не соблюдать установленные законом требования по охране труда и может повлиять на их безопасность, что недопустимо и подлежит устранению. С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Монастырщинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомихайловского сельского поселения об обязании разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда, удовлетворить полностью. 

Признать бездействие Администрации Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области незаконным.

Обязать Администрацию Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда в Администрации Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области в срок до 15.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Монастырщинский районный суд в течение месяца.

Судья В.Т. Фомченков