№ 7 - 500/2020

№ 12 - 147/2020 Судья Мещерякова Л.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 09 июня 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Волгиной А.В., административное дело по жалобе на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2020 года в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Недвижимость Северо-Запад», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 780401001, адрес места нахождения Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 2, корп./лит. 4/А, пом. 2-Н 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга №... от 25 июля 2019 года ООО «Недвижимость Северо- Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества 

<

...> А.Н. – без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Недвижимость Северо- Запад» 

<

...> А.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.

В обосновании жалобы указал, что Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в апреле 2018 года проведено обследование земельного участка по адресу: 

<

...> близи дома 2, корп.4, литера А, результаты которого с требованием об освобождении земельного участка либо об осуществлении мероприятий по оформлению прав на земельный участок, изложены в письме от 24 апреля 2018 года исх. №... в адрес ФГУП «

<

...>». Должностным лицом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, судьей районного суда не исследованы документы, представленные стороной защиты и доказывающие, что Общество не является собственником имущества на обследованном земельном участке.

Кроме того, принадлежность указанного имущества (элементов благоустройства) ФГУП «

<

...>» подтверждается карточкой инвентаризации земельного участка ООО «

<

...>, копией инвентаризационной описи №... от 08 июня 2018 года, копией разрешения №..., копией плана земельного участка ФГУП «

<

...>», копией договора №... от 1 апреля 2018 года, а также ответом ФГУП «

<

...>» от 23 марта 2020 года исх. №.... 

В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Законный представитель ООО «Недвижимость Северо-Запад» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника 

<

...> Ю.О.

В Санкт- Петербургском городском суде защитник 

<

...> Ю.О. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист Комитета по контролю за имуществом Санкт- Петербурга 

<

...> В.В. пояснила, что Комитетом не было установлено кем и когда были установлены кабинета биотуалета и ограждение земельного участка, но так как на огороженном земельном участке располагаются объекты недвижимости принадлежащие ООО «Недвижимость Северо- Запад», к административной ответственности привлечен ООО «Недвижимость Северо- Запад». 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене в связи со следующим.

Как следует из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены, доказательства, на основании которых установлена объективная сторона вмененного Обществу административного правонарушения, ни должностным лицом, ни судьей районного суда не исследованы и не оценены. 

Из постановления должностного лица следует, что 10 июня 2019 года в период с 12 часов 10 минут по 12 часов 35 минут в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 07 июня 2019 года №...-по, выявлен факт самовольного размещения ООО «Недвижимость Северо- Запад» элементов благоустройства - кабины биотуалета, ограждения на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, свободном от прав третьих лиц, вблизи принадлежащих Организации строений, являющихся объектами адресной системы, с адресами: 

<

адрес>, без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения А 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 данного Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела защитники Общества настаивали на том, что находящиеся на указанном земельном участке элементы благоустройства были размещены до момента возникновения права собственности у Общества в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка являющегося предметом обследования, и Обществу не принадлежат.

Судья районного суда, рассмотревший жалобу на постановление должностного лица, в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не проверил обстоятельства, на которые указывалось Обществом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и которые имеют существенное правовое значение для его разрешения. Приведенные доводы вопреки требованиям ст. 26.1 КоАП РФ не получили должной правовой оценки.

Доказательств подтверждающих, что элементы благоустройства - кабина биотуалета и ограждение, выявленные в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольно размещены Обществом, материалы дела не содержат.

Напротив, из представленного ООО «Недвижимость Северо- Запад» письма конкурсного управляющего ФГУП «

<

...>», с карточкой инвентаризации земельного участка по адресу: 

<

адрес> инвентаризационной описью, следует, что расположенное на земельном участке имущество, в том числе, заборные ограждения из бетонных плит и металлического профлиста, установленные по периметру земельного участка, кабина биотуалета для поста охраны принадлежат ФГУП «

<

...>».

Кроме того, согласно актам ведущего специалиста Отдела контроля имущества Управления контроля имущества северных районов Санкт-Петербурга от 13 апреля 2018 года в результате проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлены в том, числе ограждение, бытовки, контейнеры, являющиеся элементами благоустройства, в связи с чем, установлены признаки нарушения земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков и признаки административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге. Копии актов обследования, а также требование о принятии мер по освобождению участков направлены в адрес ФГУП «

<

...>».

При таких данных постановление должностного лица, решение судьи Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 10 марта 2020 года, состоявшиеся в отношении ООО «Недвижимость Северо- Запад» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге, не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга №... от 25 июля 2019 года, решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «Недвижимость Северо-Запад» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ООО «Недвижимость Северо- Запад» прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Ю.Н. Русанова