№12-140/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

25 мая 2020 судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица на постановление №36/7-6960-19-ОБ/12-2040-И/04-176 от 11.02.2020 заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности должностного лица и.о. руководителя Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3 по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №36/7-6960-19-ОБ/12-2040-И/04-176 от 11.02.2020 заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 должностное лицо ФИО3 и.о. руководителя Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации привлечено к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

В жалобе ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления от 11.02.2020 в связи с отсутствует в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, так как полагает, что прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров предусматриваются только для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а в данном случае на рабочем месте юрисконсульта ФИО1 согласно отчета о проведении специальной оценки условий труда вредных и (или) опасных факторов условий труда не выявлено.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие.

Суд, изучив и исследовав доводы жалобы, подлинник дела об административном правонарушении, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы. 

Согласно ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 2 ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствие с п. 2.2 Приказа Минздрава России от 06.08.2013 N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" бюро медико-социальной экспертизы отнесены к медицинским организациям особого типа.

Согласно п. 15.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") персонал ООМД (организация осуществляющая медицинскую деятельность) должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.

Постановлением №36/7-6960-19-ОБ/12-2040-И/04-176 от 11.02.2020 ФИО3 как должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно, что в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ ФИО1 была допущена к исполнению трудовых обязанностей со дня приема на работу 21.05.2018 и в дальнейшем ежемесячно без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу), а в течении трудовой деятельности - без периодических медицинских осмотров (обследований).

Исходя из требований нормативных актов, суд полагает, что требование о проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников медицинских организацией, независимо от занимаемой должности, в силу прямого указания закона, при этом, не имеет значение отсутствие вредных и (или) опасных факторов производственной среды на рабочем месте ФИО1, в связи с чем, судом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы заявителя. 

Суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении принято с соблюдением требований КоАП РФ, при принятии постановления должностным лицом в соответствие с требованиями ст.26.11 КоАП РФ произведена оценка доказательств, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

Кроме того, выводы должностного лица при принятии постановления подтверждаются действиями самого работодателя, которым исполнялась обязанность по организации проведения за счет собственных средств обязательных периодических медицинских осмотров (государственный контракт № 033110000171900000280001 от 11.07.2019 и № 03311000017190000750001 от 18.12.2019). По первому контракту и распоряжению работодателя № 12 от 23.07.2019 период прохождения медицинского осмотра с 01.08.2019 по 30.09.2019. Данный осмотр не был пройден ФИО1 по причине отсутствия (с 01.07.2019 по 30.08.2019, с 02.09.2019 по 30.09.2019 отпуска без сохранения заработной платы по приказам № 156-ОТ от 24.06.2019 и № 226-ОТ от 16.08.2019 соответственно). По второму контракту и распоряжению № 18 от 16.12.2019 период проведения - не позднее 20.12.2019. Данный осмотр не был пройден ФИО1 по причине временной нетрудоспособности с 18.12.2019.

Исходя из изложенного ФИО1 должна была проходить медицинский осмотр, однако, не прошла его ввиду отсутствия на работе, и в нарушение действующего законодательства была допущена на работе, что подтверждается исследованными в ходе производства по делу доказательствами. Впоследствии была отстранена от работы с 30.12.2019. 

В данном случае суд полагает, что ФИО3 как должностное лицо – руководитель учреждения допустила ФИО1 для исполнения трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Постановление от 11.02.2020 принято в пределах срока привлечения к административной ответственности в соответствие с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судом не установлено оснований для изменения или отмены принятого постановления в соответствие с требованиями ст. 30.7 К.АП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №36/7-6960-19-ОБ/12-2040-И/04-176 от 11.02.2020 заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО3 и.о. руководителя Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу ФИО3 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: