УИД: 56RS0016-01-2025-000050-76

дело № 2-86/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 10 марта 2025 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р., 

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием истца/представителя истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от 24 октября 2024 года,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ФИО1 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 1384 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. 

На земельном участке расположена квартира с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 54,1 кв.м., принадлежащая ФИО1, ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности.

В 2000г.-2005г за счет собственных средств и сил были осуществлены работы по строительству: пристроя в осях «В»-«Д» и «1»-«5», демонтаж печи в помещении кухни, демонтаж двух оконных блоков в помещении спальни, заделка двух оконных проемов, переустройство части стропильной системы.

В результате проведенных работ произошло увеличение площади помещения с 54,1 кв.м, (до реконструкции) до 91,7 кв.м, (после реконструкции).

Возведенный пристрой, соответствует целевому назначению земельного участка: для личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, ими во внесудебном порядке получено заключение экспертной организации ООО «Центр проектирования» от 07.11.2024г. № 97-2024-ОЗиС, подтверждающий, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Спорный объект расположен в границах их земельного участка, о чем свидетельствует вышеуказанное заключение экспертной организации раздел 3.1 «Определение соответствия объекта исследования строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки», статус строения соответствует виду разрешенного использования их земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истцы просят суд сохранить самовольно переустроенное и (или) перепланированное изолированное жилое помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>, в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Определением Красногвардейского районного суда от 14 февраля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация МО Красногвардейский район Оренбургской области с ее одновременным исключением из числа третьих лиц.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала.

В судебном заседании истец ФИО2, одновременно являясь представителем истца ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что указанная квартира по договору приватизации была передана в собственность их семьи при жизни супруга, на его же имя было выдано свидетельство на право собственности на земельный участок под квартирой. Однако своевременно право собственности ни на квартиру, ни на земельный участок оформлено не было. После его смерти, право собственности на земельный участок оформили дети – ФИО1 и ФИО3, они же унаследовали и оформили принадлежащую супругу долю в праве общей долевой собственности на квартиру (1/4 доли). Еще при жизни в 2005-2006 годах супруг с целью улучшения жилищных условий возвел пристрой к квартире, оборудовал ванную с туалетом, кухню. После проведенных работ площадь квартиры увеличилась с 54,1 кв.м. до 91,7 кв.м. Никакого разрешения на данные работы никто не получал, поэтому в настоящее время оформить изменения в площади нет возможности. Права соседей при этом нарушены не были, так как пристрой был возведен до линии пристроя, возведенного соседями ФИО4. Никаких споров, претензий со стороны соседей не было и нет.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно сообщил, что отец умер в 2010 году. После его смерти в Росреестре было оформлено право собственности на земельный участок и жилую квартиру.

Представитель ответчика администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен должным образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен должным образом,

Третьи лица –– ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ФИО5 и ФИО7 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно выпискам из ЕГРН от 16 июля 2024 года истцам ФИО1 ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, назначение: жилое, общая площадь 54,1 кв.м, этаж 1, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты>.

Указанное жилое помещение принадлежит истцам (по 1/4 доле каждому) на основании решения Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 15.10.2010, договора на передачу и продажу (квартир) домов в собственность граждан, выданного 25.12.1992. Дополнительно ФИО1 и ФИО3 принадлежит по 1/8 доле каждому на основании свидетельства о праве на наследство по закону 56 АА 0564653 от 25 января 2013 года, выданного нотариусом с. Плешаново и Красногвардейского района Оренбургской области ФИО8, свидетельства о праве на наследство по закону 56 АА 0576881 от 03 декабря 2013 года, выданного нотариусом с. Плешаново и Красногвардейского района Оренбургской области ФИО8, 

Согласно материалам дела квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1384 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 03 февраля 2025 года земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1384 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности истцам ФИО1 и ФИО3

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из искового заявления и пояснений истцов, в целях улучшения своих жилищных условий и благоустройства истцы произвели реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры. 

Согласно имеющемуся в деле заключению по результатам обследования квартиры № 2, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

данные изъяты>, проведенному ООО «Центр проектирования», в 2000-2005 году проведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры, которые заключались в:

- демонтаже навеса;

- строительстве пристроя в осях «В»-«Д» и «1»-«5»;

- демонтаже печи в помещении кухни;

- демонтаже двух оконных блоков в помещении спальни;

- монтаже газового котла в помещении кухни;

- монтаже газовой плиты и санитарно-технического оборудования в помещении кухни;

- монтаже системы водяного отопления;

- монтаже санитарно-технического оборудования в помещении совмещенного санитарного узла;

- заделке двух оконных проёмов;

- переустройстве части стропильной системы;

- замене материала кровли с асбестоцементного волнового шифера на профильный лист окрашенный;

- отделке наружных стен здания сайдингом.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с реконструкцией помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, кадастровым инженером ФИО9 подготовлен технический план от 21 апреля 2023 года, согласно которому выявлено, что площадь квартиры после реконструкции составила 91,7 кв.м.

Как следует из выписки из ЕГРН от 14 февраля 2025 года, квартира, принадлежащая истцам расположена в многоквартирном доме с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>.

При проведении строительных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству в указанном жилом помещении, общее имущество собственников помещений в данном многоквартирном доме затронуто не было.

Указанный многоквартирный дом состоит из 2-х квартир. Собственником квартиры № 1 является ФИО7

Претензий со стороны собственника указанной квартиры не поступало.

Застройка земельного участка, строительство, реконструкция здания, строения и сооружения, благоустройство территории осуществляется лишь при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических лиц, юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

Согласно абзацу второму пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В судебном заседании установлено, что перепланировка, переустройство и реконструкция жилой квартиры была произведена её собственником самовольно без разрешения на строительство (реконструкцию).

Завершив реконструкцию объекта и легализуя свое право на выполненную реконструкцию, истец ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области с заявлением о выдаче разрешения и (или) акта ввода в эксплуатацию реконструированной квартиры, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>.

Уведомлением главного архитектора района от 15 января 2025 года № 01/010 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры было отказано.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 названного Кодекса).

Материалами дела подтверждается, что реконструкция жилой квартиры произведена с соблюдением правил целевого использования земли, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. …Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. следует, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

Самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение на основании части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть на основании решения суда сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно справке ОНД по Красногвардейскому району при строительстве квартиры, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> были соблюдены все нормы и требования пожарной безопасности. При эксплуатации данного здания угроза жизни и здоровью граждан не представляется.

Согласно имеющемуся в деле заключению по результатам обследования квартиры № 2, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

данные изъяты>, проведенному ООО «Центр проектирования», по результатам обследования квартиры, сделан вывод о том, что обследуемый объект квартира № 2, расположенная в многоквартирном доме по адресу: 

<

данные изъяты>, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, имеет работоспособное техническое состояние, при котором отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Заключение выполнено экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию эксперта, значительный стаж работы в области проведения соответствующих экспертиз, квалификация эксперта не вызывает сомнений, подтверждается приложенными к экспертному заключению документами о соответствующем профессиональном образовании РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по настоящему делу доказательства, и, принимая во внимание то, что реконструкция и переустройство квартиры произведены истцами в целях благоустройства своих жилищных условий, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры, принадлежащей истцу, в реконструированном и перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии- удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилое помещение - квартиру, общей площадью 91,7 кв.м., кадастровый номер 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении квартиры, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2025 года.

Судья Д.Р. Стройкина