Дело №12-395/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 13 марта 2024 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая Компания Центрального района» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 № 34043/23/1302379 от 28.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

С участием: представителя ООО «УК Центрального района» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 № 34043/23/1302379 от 28.12.2023 ООО «УК Центрального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УК Центрального района Волгограда» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что Обществу вменяется не проведение текущего ремонта балконной плиты ... в г. Волгограде, а именно провести работы по заделке выбоин и трещит балконной плиты, восстановить гидроизоляцию пола и оцинкованных свесов балконной плиты, восстановить защитный слой торца и нижней части балконной плиты. Управляющей компанией была произведена часть работ, о чем судебный пристав – исполнитель был своевременно проинформирован. При осмотре балкона изнутри была обнаружена плитка на напольном покрытии которая препятствует проведению работ и ее необходимо демонтировать. Для проведения иных работ, указанных решении, а именно работ по гидроизоляции пола необходимо произвести демонтаж плитки. В адрес собственника 25.10.2023г. направлено уведомление о необходимости демонтажа плитки. В настоящее время из – за погодных условий проведение работ нецелесообразно, т.к. будет нарушена технология. Протокол об административном правонарушении был получен 29.12.2023г., рассмотрение дела состоялось 28.12.2023г., соответственно нарушено право на надлежащее извещение о рассмотрении дела. Кроме того, помимо вынесения данного постановления, было вынесено еще два аналогичных постановления в отношении этого же решения суда, по другим взыскателям, соответственно Общество привлечено трижды к ответственности за неисполнение одного решения.

В судебном заседании представитель ООО «УК Центрального района» ФИО2 доводы жалобы поддержал. 

Представитель Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. 

В соответствии ч. 1 со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Из представленного материала следует, что на основании решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу № 2-33/2023, на ООО «УК Центрального района» возложена обязанность произвести текущий ремонт балконной плиты ... г. Волгограда провести работы по заделке выбоин и трещит балконной плиты, восстановить гидроизоляцию пола и оцинкованных свесов балконной плиты, восстановить защитный слой торца и нижней части балконной плиты.

Решение вступило в законную силу.

09.10.2023 года на основании исполнительного листа судебным приставом – исполнителем Центрального РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №168973/23/34043-ИП.

09.11.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

11.12.2023г. направлено требование об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до 14.12.2023г. до 10.00, вместе с тем, допустимых доказательств вручения данного требования суду не представлено.

14.12.2023г. судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

28.12.2023г. вынесено оспариваемое постановление.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 руб.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вследствие изложенного лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно было быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение вышеприведенных норм, сведений о вручении требования от 11.12.2023г., а также извещения о составлении протокола об административном правонарушении на 14.12.2023г., материалы дела не содержат. Постановление по делу об административном правонарушении не содержит оценки факта вручения требования, не проверено надлежащее извещение на составление протокола об административном 

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие не извещенного о времени и месте его составления лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет недействительность данного процессуального документа, то есть признание его недопустимым доказательством по делу, что исключает привлечение лица к административной ответственности.

Кроме того, из представленных материалов следует, что на ООО «УК Центрального района» возложена обязанность провести ремонт балконной плиты ... в пользу трех взыскателей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5, возбуждено три исполнительных производства, трижды наложен административный штраф, что является необоснованным, поскольку нарушение, допущенное ООО «УК Центрального района» совершено в результате одного бездействия при исполнении одного судебного решения о ремонте одной балконной плиты нескольким взыскателям и образует состав одного, а не нескольких административных правонарушений.

В порядке п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 № 34043/23/1302379 от 28.12.2023 нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Центральный РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 № 34043/23/1302379 от 28.12.2023, которым ООО «УК Центрального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный отдел судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.