УИД 03RS0003-01-2024-000606-18

Дело № 2-3162/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Уфа 

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан 

в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ об обязании сформировать земельный участок и предоставить в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, уточнив исковые требования, в котором просила сформировать земельный участок, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа 

<

адрес>, и предоставить его истцу в собственность за плату.

В обоснование своих требований указала, что ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 42,0 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, на основании Решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в ЕГРН о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением (№) о предварительном согласовании предоставления земельного участка под вышеуказанным жилым домом. Из письменного ответа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15. ЗК РФ Управлением принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Ответом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ указано, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, расположен в пределах действующего проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной 

<

адрес>, Чернышевского, ФИО3, ФИО4, ФИО5, проспектом Салавата ФИО15 в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Истец не согласен с отказом ответчика в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка. На основании изложенного истец просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, на кадастровом плане территории согласно координатам, указанным в исковом заявлении и схеме расположения земельного участка, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить земельный участок площадью 709 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, ФИО2 в собственность за плату по цене, устанавливаемой в размере 3-х процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО11 приобрел в собственность жилой дом, ныне – лит. А, расположенный по адресу: г. Уфа, 

<

адрес>, 1912 года постройки, в 1966 году. После смерти ФИО11 в наследство вступили его супруга – ФИО12 и внуки – ФИО13 и ФИО14. ФИО12 умерла в 1995 году. При жизни ФИО14 состоял в браке с истцом ФИО2

Также на данном земельном участке ФИО2 и ФИО14 в период брака был возведен жилой дом, лит. Б, что установлено Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Спорный земельный участок по адресу: г. Уфа, 

<

адрес>, используется по назначению – для обслуживания индивидуального жилого дома.

ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 42,0 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, на основании Решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в ЕГРН о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением (вх. № У-06-ВХ-14856-Г) о предварительном согласовании земельного участка под вышеуказанным жилым домом для аренды. 

Из письменного ответа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № следует, что на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15. ЗК РФ Управлением принято решение об отказе о предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. 

В ответе Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, расположен в пределах действующего проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной 

<

адрес>, Чернышевского, ФИО3, ФИО4, ФИО5, проспектом Салава ФИО15 в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ

В своем отказе ответчик ссылается на пп. 1 п. 8 ст. 39.15. ЗК РФ согласно которой схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, однако ответчиком не указано основание, предусмотренное пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.ст. 10, 11 ЗК РСФСР, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. 

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий на праве собственности истцу жилой дом. По смыслу вышеприведенных норм, она имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Испрашиваемый земельный участок был предоставлен и сформирован до 1998 года, до утверждения проекта планировки территории от 2016 года. Красные линии были нанесены гораздо позднее того, как земельный участок был сформирован и стал использоваться для обслуживания домовладения.

Как следует из содержания части 12.6 статьи 45 ГрК РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 1 ГрК РФ красными линиями являются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования, то есть территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ). Данный запрет в отношении приватизации территорий общего пользования закреплен также в пункте 8 статьи 27 ЗК РФ.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проекта планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 этого же Кодекса на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи.

По смыслу указанных норм права красные линии могут быть утверждены только в составе проекта планировки территории и проекта межевания по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также принятые до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Следовательно, фактически названным проектом планировки территории орган местного самоуправления предусмотрел размещение объектов регионального назначения на земельном участке, предоставленном истцу, однако проект межевания по правилам ГрК РФ не утвержден.

Таким образом, проекты межевания в границах красных линий не разработаны, сведений об изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд не имеется, судьба расположенных на земельных участках объектов недвижимости не разрешена, сведений об обратном не представлено.

Исходя из содержания части 12.6 статьи 45 ГрК РФ отсутствие решения уполномоченного органа об изъятии спорного земельного участка подтверждает обоснованность требований истца.

Суд считает, что расположение земельного участка на территории, подлежащей застройке на основании проекта планировки, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца в рассматриваемом случае, поскольку право на застройку территории, в том числе спорного земельного участка, может быть реализовано в последующем на основании положений Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего основания для изъятия земельных участков у собственников для государственных и муниципальных нужд.

В материалы дела представлены акты согласования правообладателей всех смежных земельных участков, которые согласны на формирование и утверждение схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, 

<

адрес>. Формирование спорного земельного участка не нарушает их права.

Бесспорно установлено, что истец постоянно пользовался и пользуется испрашиваемым земельным участком, занятым жилым домом, принадлежавшим в настоящее время истцу, факт длительного пользования спорным земельным участком подтвержден, испрашиваемый земельный участок фактически используется с 1912 года – с момента постройки литеры А вышеуказанного жилого дома, у владельца жилого дома не изымался и до настоящего времени используется по назначению, права третьих лиц предоставлением в собственность истца, находящегося в их фактическом пользовании земельного участка, не нарушаются, в связи с чем, имеются основания для предоставления ФИО2 спорного земельного участка в собственность за плату.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ об обязании сформировать земельный участок и предоставить в собственность за плату удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, на кадастровом плане территории согласно следующим координатам: 

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

1 

2 

3 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№50 

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить земельный участок площадью 709 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, ФИО2 в собственность за плату по цене, устанавливаемой в размере 3-х процентов от кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы РБ.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина