Дело № 2-601/2024

55RS0026-01-2024- 000253-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО2 районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А., 

при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р., 

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 24.04.2024 года гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 к АО "Омскгазстройэксплуатация" о возмещении части расходов на строительство газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к АО "Омскгазстройэксплуатация" и просили с учетом уточнения требований взыскать в равных долях в пользу каждого затраты, понесенные на строительство газопровода, в размере 410 329 рублей.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками газопровода - ввода к жилому дому по адресу: 

<

адрес>. В рамках досудебного урегулирования спора между сторонами не разрешен вопрос, касающийся обстоятельств подключения к данному газопроводу иных абонентов, за исключением, ФИО10 Истцы обратились к АО "Омскгазстройэксплуатация" с заявлением о возмещении затрат на строительство газопровода в размере 75000 рублей за каждого подключившегося абонента, но им было отказано.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1 и их представитель по устному ходатайству- ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Пояснили, что в 2015 году протянули газовую трубу к своим домам. Им пришлось заплатить собственные деньги на прокладку трубопровода, в настоящее время они несут расходы по обслуживанию данного газопровода. При этом, в рамках государственной программы догазификации ответчик без их согласия производит подключение к данному газопроводу иных абонентов. Поскольку ответчик экономит денежные средства на строительство нового газопровода для абонентов в рамках программы догазификации, то стороне юридического лица возникло неосновательное обогащение. 

Представитель ответчика АО "Омскгазстройэксплуатация" по доверенности - ФИО12 против иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым истцы соответствуют понятию «основного абонент» в силу положений Правил №. Жилые дома ФИО14 и ФИО15 были обеспечены газоснабжением в рамках государственной программы догазификации, которая не предусматривает взимание платы за выдачу согласия основного абонента на подключение к сети газоснабжения. Ответчик, являясь исполнителем государственной программы, не сберег на своей стороне за счет истцов какого - либо имущества. Домовладения ФИО17, ФИО16, ФИО6 подключены к иным газопроводам - вводам, не принадлежащим истцам. 

Третьи лица - ФИО15, ФИО17, ФИО6, ФИО14, ФИО13 в судебном заседании не участвовали, уведомлены надлежаще, возражений не заявили. 

Представитель третьего лица - ООО «Газпром газификация» в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении, в письменном отзыве на иск указал, что выдача согласия основного абонента на подключение к сети газоснабжения не является правом, а является обязанностью данного лица. При этом, в законодательстве РФ отсутствуют дополнительные условия о взимании платы за выдачу данного согласия. 

Представитель третьего лица - Региональная энергетическая комиссия Омской области в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении, в письменном отзыве на иск указал, что определение платы за подключение к газопроводу -вводу, принадлежащему физическим лицам, находится вне компетенции органа регулирования тарифов. 

Представитель третьего лица - Федеральной антимонопольной службы в судебном заседании участия не принимал, уведомлён надлежаще, в отзыве на иск сообщил, что основной абонент не вправе препятствовать подключению к сети газоснабжения. Данные отношения подлежат государственному тарифному регулированию. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ООО «ГазСпецСтрой» заключен договор № на монтаж системы газоснабжения, предметом которого является выполнение работ на объекте - газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>. Стоимость работ определена - 200 030 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ООО «ГазСпецСтрой» заключен договор № на монтаж системы газоснабжения, предметом которого является выполнение работ на объекте - газоснабжение жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Стоимость работ определена - 48 074 рубля. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «ГазСпецСтрой» заключен договор №на монтаж системы газоснабжения, предметом которого является выполнение работ на объекте -наружное газоснабжение жилого дома по адресу: 

<

адрес> ал. 3 стр.поз. 86. Стоимость работ определена -73 683 рубля. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «ГазСпецСтрой» заключен договор № на монтаж системы газоснабжения, предметом которого является выполнение работ на объекте -наружное газоснабжение жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Стоимость работ определена - 23174 рубля. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 /заказчик/ и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» /исполнитель/ заключен договор № об оказании услуг эксплуатационной организации, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать услуги эксплуатационной организации на газопроводе заказчика к жилому дому № по 

<

адрес> 

<

адрес>: осуществление эксплуатационного надзора за строительством объекта заказчика, участие в испытаниях объекта заказчика, проверка соответствия смонтированного объекта заказчика проекту, представленной исполнительской документации, требованиям строительных норм и правил, проверка строительной и исполнительской документации на объект, осмотр смонтированного объекта заказчика, выявление дефектов монтажа, проверка наличия актов на скрытие работы. Стоимость данных мероприятия - 7256 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 /заказчик/ и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» /исполнитель/ заключен договор № об оказании услуг эксплуатационной организации, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать услуги эксплуатационной организации на газопроводе заказчика к жилому дому № по 

<

адрес> 

<

адрес>: осуществление эксплуатационного надзора за строительством объекта заказчика, участие в испытаниях объекта заказчика, проверка соответствия смонтированного объекта заказчика проекту, представленной исполнительской документации, требованиям строительных норм и правил, проверка строительной и исполнительской документации на объект, осмотр смонтированного объекта заказчика, выявление дефектов монтажа, проверка наличия актов на скрытие работы. Стоимость данных мероприятия - 16299 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 /заказчик/ и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» /исполнитель/ заключен договор № об оказании услуг эксплуатационной организации, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать услуги эксплуатационной организации на газопроводе заказчика к жилому дому - стр. поз. 86 ал. 3 по 

<

адрес> 

<

адрес>: осуществление эксплуатационного надзора за строительством объекта заказчика, участие в испытаниях объекта заказчика, проверка соответствия смонтированного объекта заказчика проекту, представленной исполнительской документации, требованиям строительных норм и правил, проверка строительной и исполнительской документации на объект, осмотр смонтированного объекта заказчика, выявление дефектов монтажа, проверка наличия актов на скрытие работы. Стоимость данных мероприятия - 7256 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцами подписано соглашение, по которому они договорились провести наружное газоснабжение 3-х жилых домов с несением расходов в равных долях.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к руководителю ОАО «Омскгазстройэксплуатация» с заявлением о принятии на техническое и аварийное обслуживание, текущий ремонт законченный строительством объект: газопровод-ввод к жилому дому по адресу: ФИО2 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» заключен договор № с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое и аварийное обслуживание, текущий газопровода: газопровод-ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; газопровод-ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» заключен договор № с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое и аварийное обслуживание, текущий газопровода: газопровод-ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; газопровод-ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» заключен договор № на техническое и аварийное обслуживание, текущий газопровода: газопровод-ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омскгазстройэксплуатация» выданы ФИО3 технические условия № подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> к сети газораспределения. 

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омскгазстройэксплуатация» выданы ФИО4 технические условия № подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>, к сети газораспределения. 

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омскгазстройэксплуатация» выданы ФИО1 технические условия № подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения. 

Сведений о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости в отношении газопровода - ввода к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в материалах дела не имеется. 

По запросу суда Администрация Усть -Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.02.2024 года подтвердила отсутствие нахождение в муниципальной собственности сельского поселения газопровода - ввода к жилому дому по адресу: 

<

адрес>

Из ответа ТУ Росимущества в ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, в реестре федерального имущества не находится.

По запросу суда Администрация ФИО2 муниципального района ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила отсутствие нахождение в муниципальной собственности газопровода - ввода к жилому дому по адресу: 

<

адрес>.

Министерство имущественных отношений ФИО2 

<

адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, в реестре имущества ФИО2 

<

адрес> не находится.

Администрация 

<

адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, в реестре имущества 

<

адрес> не находится.

Сторонами спора не оспаривалось, что истцами за счет собственных денежных средств возведен и введен в эксплуатацию, а также производится содержание газопровода: газопровод - ввод к жилому дому по адресу: ФИО2 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ФИО10 заключено соглашение, предоставляющее согласие последнему произвести подключение принадлежащего ему жилого дома к наружному газопроводу подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» письменно обратился к истцам с вопросом по поводу выдачи согласия на подключение объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, к газопроводу: газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, в ответ на данное обращение истцами отказано в выдачи согласия на подключение жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о компенсации расходов в сумме 120 000 рублей на строительство газопровода, к которому осуществлено подключение новых абонентов по адресу: ФИО2 

<

адрес> 

<

адрес>, в отсутствие согласие истцов.

В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» сообщило, что от принадлежащего истца газопровода осуществлено подключение новой сети газораспределения «газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером №, который не является собственностью ФИО10 и не создавалась на средства истцов, в связи с чем согласие данных лиц не требуется при подключении новых абонентов. 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» письменно обратился к истцам с вопросом по поводу выдачи согласия на подключение объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, к газопроводу: газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> в ответ на данное обращение истцами дано согласие на подключение жилого дома к газопроводу при выплате компенсации в размере 75 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» письменно обратился к истцам с вопросом по поводу выдачи согласия на подключение объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, к газопроводу: газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в ответ на данное обращение истцами дано согласие на подключение жилого дома к газопроводу при выплате компенсации в размере 75 000 рублей и с максимальным расходов ФИО5 4,0 куб.м./ч. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцам было направлено уведомление в ответ на предоставление возмездного характера выдачи согласия на подключения к газопроводу, где указано, что действующим законодательством не предусмотрен возмездных характер предоставления согласия основного абонента на подключение к принадлежащим ему сетям газопотребления объектов капитального строительства. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились к АО "Омскгазстройэксплуатация" с претензией о возмещении понесенных ими затрат на строительство газопровода. 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» был предоставлен ответ на претензию, где указано, что Правила № не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации затрат по строительству и эксплуатации газопровода -источника. Ответчик является исполнителем социальной программы догазификации, в связи с чем использование газопровода истцов не является целью обогащения ответчика. 

Указанные действия ответчика послужили основаниям для обращения за судебной защитой истцов. 

Исходя из существа требований в обоснование затрат истцов, понесенных на строительство газопровода в размере 410 329 рублей, входит: разработка проекта наружного газопровода -25 000 рублей, оплата по договору подряда на монтаж систем газоснабжения - 200 030 рублей, оплата по договору оказания услуг эксплуатационной организацией - 16299 рублей, топографическая съемка - 20 000 рублей, исполнительская съемка - 12 000 рублей, выдача технических условий подключения объекта - 10 000 рублей, погрузка щебня и гредирование дорожного полотка - 15 000 рублей, отсыпка дороги щебнем - 112 000 рублей, оплата технического и аварийного обслуживания газопровода в период с 2015 по 2024 год - 18968 рублей, оплата технического и аварийного обслуживания газопровода в период с 2015 по 2024 год - 31061 рубль, оплата технического и аварийного обслуживания газопровода в период с 2015 по 2024 год - 27512 рублей. 

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753 Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения). 

АО «Омскгазстройэксплуатация» является исполнителем в рамках мероприятий догазификации, предусмотренных региональной программой газификации ФИО2 

<

адрес> на 2021 - 2025 годы, утвержденной ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа газификации).

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ( далее -Правила подключения).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) потребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

«Основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке ФИО5, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (пункт 2 Правил подключения). 

Таким образом, Правилами подключения предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия на подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления и порядок предоставления такого согласия - в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» выданы ФИО16 технические условия № подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, к сети газораспределения- газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» выданы ФИО17 технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: № 

<

адрес>, к сети газораспределения- газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» выданы ФИО14 технические условия № подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, к сети газораспределения- газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» выданы ФИО15 технические условия № подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>, к сети газораспределения- газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» выданы ФИО6 технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: ФИО2 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>, к сети газораспределения- газопровод - ввод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Судом установлено, что истцы не оказывают услуги по транспортировке ФИО5 и, таким образом, соответствуют понятию «основной абонент», сформулированному в пункте 2 Правил подключения. 

Руководствуясь положениями Правил подключения, с учетом поступивших от граждан заявок на догазификацию, АО «Омскгазстройэксплуатация» обратилось к ответчику с письмами, содержащими просьбу предоставить согласие на подключение к газопроводу объектов капитального строительства.

При этом, ответчиком не оспаривалось, что домовладения, принадлежащие ФИО14 и ФИО15, подключение к газопроводу, возведенному истцами, в отсутствие письменного согласие на подключение к сети газоснабжения, предоставленного ФИО3, ФИО1, ФИО4

Из пункта 6 Правил подключения следует, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. По договору о подключении заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). 

Для договоров о подключении в целях исполнения социальной программы газификации (догазификация) пункт 6 Правил подключения не применим, поскольку догазификация населенных пунктов осуществляется без взимания платы. 

Согласно пункту 2 Правил подключения, «догазификация» -осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом нраве, без взимания паты с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. 

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации регулируются разделом VII Правил подключения. 

В соответствии с пунктом 120 Правил подключения договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заключается по форме согласно приложению 8 к данным Правилам, который не предусматривает условие о взимании платы за подключение в рамках догазификации за выполнение мероприятий по подключению до границ участка заявителя. 

В своем Послании Федеральному собранию Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации, обеспечить до 2023 года в газифицированных пунктах без привлечении средств населения подводку газа догазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, утв. Президентом Российской Федерации от 05.02.2021 № Пр-753). 

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной и таких сетей. 

В настоящем споре владельцем газопровода, к которому произошло подключение, является физическое лицо, однако на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных правовых актов.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Довод истцов о том, что в связи с отсутствием финансового участия в строительстве газопровода у АО «Омскгазстройэксплуатация» возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство указанного газопровода противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и фактическим обстоятельствам дела. 

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными ивовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 109 настоящего Кодекса. 

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Лицо, обратившееся с требованием о взыскании неосновательного обогащения, должно доказать, что имело место незаконное использование принадлежащего ему имущества, факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца без установленных законом или сделкой оснований, период и размер неосновательного обогащения. 

Таким образом, необходимыми условиями возникновения обязательства неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке. 

По мнению суда, неосновательное обогащение на стороне АО «Омскгазстройэксплуатация» не возникает в связи со следующим. 

Как указывалось выше, АО «Омскгазстройэксплуатация» является исполнителем программы социальной догазификации. 

Используя в качестве газопровода-источника газораспределительную сеть, возведенную истцами, ответчик реализует свои обязательства по исполнению социальной программы в рамках, возложенных на него законом полномочий по соблюдению общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения, указанных в статье 4 Закона № 69-ФЗ, а также обеспечении выполнения программы по повышению уровня газоснабжения населения, а также принятых обязательств перед собственниками негазифицированных объектов капитального строительства, расположенных в границах газифизированных населенных пунктов. АО «Омскгазстройэксплуатация» является только исполнителем программы социальной газификации, заказчиком является субъект Российской Федерации в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области, а урегулирование правоотношений с «основным абонентом», как и обеспечение газоснабжения населенных пунктов, возложено на органы местного самоуправления. АО «Омскгазстройэксплуатация», выполняя мероприятия по подводке газа до границ негазифицированных домовладений, реализует политику государства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, не получая при этом никакого обогащения. Иное поведение АО «Омскгазстройэксплуатация» (отказ в подключении обратившимся лицам в рамках программы социальной газификации от газопровода-источника, принадлежащему основному абоненту) будет являться нарушением действующего законодательства. Целью реализации социальной программы газификации и государственной политики является газификация домовладений населения Российской Федерации, итогом которой является получение газа конечными потребителями. 

Поскольку подключение граждан к газопроводу в рамках программы догазификации осуществляется для них бесплатно и является обязанностью организации, постольку суд не находит оснований для признания обоснованными доводов истцов о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения. 

Выполнение ответчиком возложенных на него действующим законодательством федерального и регионального уровня обязанностей во исполнение поручений Президента Российской Федерации по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода истцов без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения. 

Кроме того, в соответствии со статьей 23.2 Закона N 69-ФЗ плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, а также письму Минэнерго Российской Федерации от 29.05.2022 N ПС-7241/09 расходы на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников, а равно иные выплаты основному абоненту, не учитываются при определении размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок. Собственники газораспределительных газопроводов (основные абоненты) для получения дохода от газораспределительных сетей вправе учредить юридическое лицо (коммерческую организацию), передать вновь созданному юридическому лицу сети газораспределения, используемые основным абонентом, и обратиться для установления тарифа на транспортировку газа, платы за подключение в орган исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), и осуществлять подключение новых абонентов, взимая соответствующую плату за подключение и транспортировку газа. 

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 21.09.2018 N 310-ЭС18-8787 по делу N А35-5804/2016, от 24.01.2019 N 306-ЭС18-23615 по делу N А57-32354/2016 указал, что получение собственником газораспределительной сети платы за пользование газораспределительной сетью вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать получение таким собственником доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства, что является недопустимым. 

В силу положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ предмет и основание иска определяет истец. Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Оснований для выхода за пределы заявленных требований в настоящем деле не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование истцов о взыскании в равных долях в пользу каждого затрат, понесенных на строительство газопровода в размере 410 329 рублей в связи с подключением к газораспределительным сетям основного абонента иных лиц является необоснованным.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях, то оснований для распределения судебных расходов, понесённых истцами, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 /паспорт №/, ФИО4 /паспорт № ФИО1 /паспорт №/ к АО "Омскгазстройэксплуатация" /ИНН № о возмещении затрат на строительство газопровода оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Я.А. Реморенко 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.05.2024 года.