№ 2-4989/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» октября 2017 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Таганрога о сохранении жилого строения в реконструированном состоянии, об установлении факта пригодности строения для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: УФМС России по Ростовской области, 

у с т а н о в и л:

07.08.2017 года ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что он ФИО1 является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, площадью 145,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Дом построен в соответствии со строительными, санитарными правилами и нормами, не представляет угрозу для жизни и здоровья других лиц. Дом строился для постоянного круглогодичного проживания, он благоустроен, оборудован санузлом, кухней, жилыми комнатами, подведен газ, вода, свет, по заключению специалиста, является жилым и пригодным для постоянного проживания. При регистрации права собственности на строение он по незнанию оформил в декларации площадь без инвентаризации строения, в результате чего площадь гаража не включил в общую площадь дома, хотя он является неотъемлемой частью строения.

Обратившись в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрог с заявлением о сохранении строений в реконструированном состоянии, получил ответ с разъяснениями о необходимости решения данного вопроса в судебном порядке. 

По вопросу регистрации в принадлежащем ему строении он обратился в УФМС города Таганрога с заявлением для получения регистрации для его постоянного проживания и проживания членов его семьи, приложив все необходимые документы, подтверждающие, что дом по своим санитарно-техническим и характеристикам является жилым., но ему было рекомендовано обратиться в суд для решения этого вопроса. В принадлежащем ему жилом строении он проживает постоянно и круглогодично, в связи с тем, что он является пенсионером, то ряд мер социальной поддержки оказываются по месту его постоянного проживания, но отсутствие регистрации по указанному адресу существенно затрудняет ему возможность вызвать врача на его домашний адрес. 

На основании изложенного, просит сохранить жилое строение без права регистрации проживания расположенное на садовом земельном участке, площадью 145,1 кв.м., этажность:2, по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии. Признать жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, площадью 145,1 кв.м., этажность:2, по адресу: 

<

адрес> пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем по адресу постоянного места жительства.

В судебном заседании истец не присутствует, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

дата> №, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Также пояснила, что по указанному адресу истец проживает постоянно, другого жилья не имеет, на данный момент прописан у родственников.

Представители Администрации г. Таганрога и УФМС России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. 

В соответствии с отзывом Администрации города Таганрога, Администрация города Таганрога возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации г. Таганрога и УФМС России по Ростовской области. 

Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на принадлежащем ему земельном участке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Статья 222 ГК РФ требует установления соответствия строения строительным и градостроительным нормам, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Самовольно произведенная реконструкция должна отвечать требованиям ст. 222 ГК РФ.

Статья 222 ГК РФ требует установления соответствия строения строительным и градостроительным нормам, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором находится жилое строение, расположен по адресу: 

<

адрес> 

Данный земельный участок находится в собственности истца ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> (л.д.11), земельный участок, площадью 595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – садовый участок (л.д.11). Также в собственности истца ФИО1 находится жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью 81 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Николаевское 

<

...>, садоводческое некоммерческое товарищество «Весна», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> (л.д. 8).

В соответствии со ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

При регистрации права собственности в упрощенном порядке истцом в декларации указана общая площадь без инвентаризации строения 81 кв.м, в результате чего площадь гаража не включил в общую площадь дома (л.д. 10).

По данным Технического паспорта МУП «БТИ» по состоянию на 

<

дата> на земельном участке имеется жилое строение литер «А», площадью всех частей здания 145,10 кв.м. (л.д. 12-23).

Согласно выводам судебного экспертного заключения эксперта – К.А.А. от 

<

дата>, жилое строение лит. «А» обшей площадью-145,1 кв.м, расположенное по адресе: 

<

адрес>, находится на земельном участке соответствующей норме выделения земельных участков для садовою и дачного строительства, набор помещений, планировка, освещенность, инсоляция, противопожарная безопасность соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригоден для круглогодичного проживания и соответствует нормам СП 55.13330.2011 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений», №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб №9 сборника УПВС N4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов и требованиям ЦНИИПромзданий «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам». Жилое строение лит. «А» с мансардой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами и на момент обследования не создает угрозу обрушения.

Таким образом, помещения жилого строения лит. «А» расположенные по адресу: 

<

адрес> пригодны для постоянного проживания. 

Учитывая, что строение соответствует предъявляемым нормам и правилам, что самовольное строение расположено на земельном участке, принадлежащем истцу, в пределах границ земельного участка, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования ст. 222 ГК РФ соблюдены и исковые требования о сохранении жилого строения в реконструированном состоянии -подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование об установлении факта пригодности вышеуказанного строения для постоянного проживания с правом регистрации в нем, как по постоянному месту жительства.

Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П норма Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции РФ.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку признание садового дома пригодным для проживания влечет возможность регистрации по месту жительства, то есть реализации права заявителя во внесудебном порядке, то данный факт подлежит установлению.

Истцу отказано в регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается письмом Отделения № 3 Отдела УФМС России по РО в г. Таганроге (л.д. 25).

Статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

Постановление Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008г. № 7-П также отмечает необходимость соответствия строения на садовом земельном участке вышеуказанным нормам.

Техническим заключением подтверждается, что жилое строение литер «А», расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет весь набор необходимых удобств, соответствует предъявляемым требованиям к жилым помещениям.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку рассматриваемое жилое строение имеет все необходимые удобства, соответствует предъявляемым требованиям к жилым помещениям, то в нем возможно постоянное проживание и регистрация по мету жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Таганрога о сохранении жилого строения в реконструированном состоянии, об установлении факта пригодности строения для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: УФМС России по Ростовской области - удовлетворить.

Сохранить жилое строение без права регистрации проживания расположенное на садовом земельном участке по адресу: 

<

адрес>, площадью всех частей здания 145,10 кв.м, в том числе общей площадью 145, 10 кв.м. в реконструированном состоянии. 

Установить факт, что жилое строение литер «А», площадью всех частей здания 145,10 кв.м, в том числе общей площадью 145,10 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> - является пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017 года.