Дело № 12-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 № 7010 от 1 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 № 7010 от 1 ноября 2017 года юридическое лицо – МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № 7010 от 1 ноября 2017 года изменить и ограничиться устным замечанием, указав, что не согласна с постановлением, так как выявленные нарушения возникли исходя из эксплуатационных свойств потолков и стен и они не представляют угрозу жизни и здоровью учащихся. Некоторые выявленные нарушения могли быть устранены МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение нескольких дней. 

В судебном заседании директор МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя образовательного учреждения, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (пункт 1.1).

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией зданий (пункт 1.4).

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

18 сентября 2017 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области, о чем директор ФИО1 была уведомлена заблаговременно.

В ходе проведения 21 ноября 2017 года плановой выездной проверки были выявлены допущенные юридическим лицом - МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- потолок в кабинете географии/истории, математики, физики, русского языка/литературы, химии/биологии, на пищеблоке требует проведения ремонта, имеются следы от протекания крыши, деформации, частично провисает, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- стены в помещении лаборантской кабинета химии/биологии, спортивном зале, раздевальной для мальчиков при спортивном зале не гладкие, имеют щели, трещины, деформации, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- замена разбитых стекол не проводится немедленно, так в коридоре образовательной организации, кабинета начальных классов (2/4, 1/3), кабинете географии/истории, информатики, кабинете математики, кабинете физики, кабинете русского языка/литературы, кабинете химии/биологии, раздевальной для мальчиков при спортивном зале на окнах имеются разбитые стекла, требуется замена стекол или окон (старые, рамы прогнили), что является нарушением п.6.8, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинетах начальных классов (2/4, 1/3), в спортивном зале (частично) на отопительных приборах отсутствуют ограждения, что является нарушением п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в хозяйственной зоне отсутствует дорожка к мусоросборнику, покрытая асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- для подбора учебной мебели росту обучаюшихся во всех кабинетах МКОУ «Староиванцовская ОШ» не произведена ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в мастерской трудового обучения отсутствует умывальная раковина, что является нарутпением п.4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- мастерская трудового обучения не оснащена аптечкой для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п.5.15 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- спортивный инвентарь (маты в количестве 3 шт.) находится в неудовлетворительном состоянии, нарушена целостность их отделки (разорваны), что не позволяет производить ежедневную уборку моющими средствами (мыльно-содовым раствором), что является нарушением п. 12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в расписании уроков не учитывается сложность и трудность преподаваемого предмета, так основные предметы в 1-м классе, (математика) ставится 1-м уроком, а должны ставиться 2 уроком (вторник, среда, четверг, пятница); 2-м, 4-м классах (русский язык, математика) ставится 1-м, 4-м, 5-м уроками, а должны ставиться 2-3 уроками (понедельник, вторник, среда, четверг, пятница); 5- м классе (русский язык, математика, английский язык) ставится 1-м, 5-м уроком, а должны ставиться 2-4 уроками (понедельник, вторник, среды, суббота); 6-м классе (русский язык, математика, английский язык) ставится 1-м, 5-м, 6-м уроком, а должны ставиться 2-4 уроками (вторник, среда, четверг, пятница, суббота); 7-м классе (русский язык, алгебра) ставятся 1-м, 5-м уроком, а должны ставиться 2-4 уроками (понедельник, вторник, среда, четверг, пятница); 8-м классе ( английский язык, химия), ставится 1-м, 6-м уроками, а должны ставиться 2-4 уроками (понедельник, вторник, среда, пятница); 9-м классе (английский язык, геометрия), ставятся 5-м, 6- м уроком, а должны ставиться 2-4 уроками (понедельник, пятница, суббота), что является нарушением п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- расписание уроков составлено не с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов, так наибольшее количество баллов за день по сумме всех предметов в 1-м классе приходится на вторник, среду, четверг, пятницу; во 2-м классе на среду и пятницу; в 3-м классе на понедельник, вторник, четверг; в 4-м классе на среду, четверг; в 5-м классе на вторник и четверг; в 6-м классе на среду и четверг; в 7-м классе на понедельник и вторник; в 8-м классе приходится на понедельник и среду; в 9-м классе приходится на понедельник, вторник, четверг и пятницу, что является нарушением п.10.7 и приложения № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10;

- при составлении расписания уроков для обучающихся начального общего образования (1 класс) основные предметы (математика, русский язык, окружающий мир) не чередуются с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры, что противоречит п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- образовательной организацией после уроков физической культуры проводятся уроки с письменными заданиями в 4 классе (русский язык в четверг), в 5-м классе (русский язык в среду и пятницу), в 6-м классе (русский язык в пятницу), в 8-м классе (геометрия и русский язык во вторник, пятницу, субботу), что является нарушением п.10.7 и приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821- 10;

- МКОУ «Староивановская ОШ» не представлены личные медицинские книжки на внешних совместителей ФИО5, ФИО6, ФИО7, что является нарушением п.11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- у работников МКОУ «Староиванцовская ОШ» в личных медицинских книжках отсутствуют данные о проведении профилактических прививок в соответствии с нац.календарем: ФИО8 (грипп), ФИО9 (грипп), ФИО10 (грипп и гепатит В (3 вакцинация), ФИО11 (грипп), ФИО12 (грипп), что является нарушением п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- результаты инструментальных замеров освещенности не соответствуют требованиям п.7.1, п.7.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, таблицы 2 п.33 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 по КЕО;

- помещении кабинета начальных классов (2/4 класс) - измеренный уровень - 0,7% при нормируемом не менее 1,5;

- в помещении кабинета математики - измеренный уровень 0,9% при нормируемом не менее 1,5;

-в помещении кабинета русского языка - измеренный уровень 1,2% при нормируемом не менее 1,5;

27 октября 2017 года должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, дело назначено к рассмотрению на 1 ноября 2017 года.

1 ноября 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главным государственным санитарным врачом в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области в отношении юридического лица МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции Российской Федерации) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), суд исходя из приоритета жизни и здоровья детей, не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем признает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Вина юридического лица подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка, в связи с чем выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административное наказание назначено МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области № 7010 от 1 ноября 2017 года о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Сапарова