Дело № 2-77/2024

55RS0015-01-2024-000084-96

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 06 марта 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО1, представителя ответчика администрации Тарского муниципального района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство», Администрации Екатерининского сельского поселения, Администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанностей по обеспечению питьевой водой, по проведению лабораторно-инструментальных исследований питьевой воды, по возведению ограждений вокруг каптажных сооружений, по оборудованию отмостки, по обеспечению укрытия надземной части водоразборных сооружений, по оборудованию водозаборов аппаратурой для системного контроля, по прохождению работниками медицинского осмотра, по внесению изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы, по опубликованию решения суда в средствах массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что в соответствии с результатами выездной проверки МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство выявлены нарушения, а именно: исследованные образцы проб воды, отобранной из скважины и водоразборной колонки 

<

адрес> и по 

<

адрес> не соответствуют гигиеническим требованиям по микробиологическим и санитарно - химическим показателям не соответствует требованиям раздела IV п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по железу, обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии. Не организован в полном объеме производственный контроль качества и безопасности воды из скважин и водопроводной холодной питьевой воды в соответствии с согласованной программой производственного контроля: (источники) при кратности исследований по микробиологическим и органолептическим показателям - 1 раз в квартал, (перед поступлением) по микробиологическим и органолептическим показателям перед поступлением в разводящую сеть - еженедельно; водоразборные колонки -2 раза в месяц. За истекший период 2023г. предоставлен протокол испытаний воды № от 26.07.2023г. (вода из скважины 

<

адрес>). Выявленные факты являются нарушением пункта 77 раздела IV, таблицы 2 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Кроме этого, территория вокруг каптажного сооружения не имеет ограждения по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>А/1, а также не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, что является нарушением п. 87 СанПиН 2.1.3684-21. Надземная часть водозаборных сооружений не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника по адресам: 

<

адрес>А/1; 

<

адрес>; 

<

адрес>, что является нарушением п. 87 СанПиН 2.1.3684-21. Водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением пункта 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10; пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21. Не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников, не организовано прохождение работниками периодического медицинского осмотра, а также работниками, деятельность, которых связана с обслуживанием водопроводных сооружений (сведения не представлены о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации), отсутствуют сведения о прохождении вакцинации сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок, что является нарушением требований ст. 34, ст.35, ст.36 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; гл.1, п.3; приложение 1 п.24 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры";ст. 9 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 19.12.2016) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года); Приказ Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" пр.1, 2. Ответственность за данные нарушения возлагается на Муниципальное унитарное предприятие "Екатерининское коммунальное хозяйство" согласно пункту 78 СанПиН 2.1.3684-21. Установленные нарушения качества воды и непредставление в ТО Управления Роспотребнадзора Омской области в Тарском районе информации о проводимых мероприятиях по выявлению и устранению причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой свидетельствуют о бездействии Муниципальное унитарное предприятие "Екатерининское коммунальное хозяйство" в части обеспечения населения с. Екатерининское Тарского района качественной и безопасной питьевой водой и могут привести к возникновению тяжкого вреда здоровью лиц, являющихся потребителями воды. Таким образом, МУП "Екатерининское коммунальное хозяйство", Администрацией Тарского Муниципального района Омской области, Администрацией Екатерининского сельского поселения Тарского Муниципального района Омской области не соблюдены требования законодательства. Просит суд обязать Администрацию Тарского Муниципального района Омской области обеспечить любым способом до ДД.ММ.ГГГГ население питьевой водой, качество которой соответствует требованиям главы 3, таблицы 3.13 п. 556; главы 3 таблицы 3.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в 

<

адрес> в 

<

адрес>; обязать Муниципальное унитарное предприятие "Екатерининское коммунальное хозяйство" до ДД.ММ.ГГГГ проводить лабораторно-инструментальные исследования питьевой воды из водоразборных колонок в рамках программы производственного контроля в полном объеме в части кратности исследований по микробиологическим, органолептическим показателям в соответствии пункта 77 раздела IV, таблицы 2 приложения 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; статей 11, 32, 39 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; обязать Муниципальное унитарное предприятие "Екатерининское коммунальное хозяйство", Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского Муниципального района Омской области обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ ограждение территорий вокруг каптажных сооружений по адресам: Екатерининское, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>;

<

адрес>А/1, а также оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы в соответствии с пунктом 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; обязать Муниципальное унитарное предприятие "Екатерининское коммунальное хозяйство", Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского Муниципального района Омской области обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ укрытие надземной части водозаборных сооружений для предотвращения загрязнения воды водоисточников по адресам: 

<

адрес>А/1; 

<

адрес>;

<

адрес> в соответствии с пунктом 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; обязать Муниципальное унитарное предприятие "Екатерининское коммунальное хозяйство", Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского Муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать водозаборы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности в соответствии с пунктом 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пунктом 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; обязать Муниципальное унитарное предприятие "Екатерининское коммунальное хозяйство" обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра работников, а также работников деятельность, которых связана с обслуживанием водопроводных сооружений, прохождение вакцинации сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок в соответствии ст. 34, ст.35, ст.36 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; гл.1, п.3; приложение 1 п.24 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры";ст. 9 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (Принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ); Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" пр.1, 2; обязать Муниципальное унитарное предприятие "Екатерининское коммунальное хозяйство", Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского Муниципального района Омской области обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии ст. 23 части 5, ст. 24 части 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», при удовлетворении исковых требований обязать ответчиков опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей ФИО1 поддержала заявленные требования. Указала, что нарушения не были устранены ответчиками до момента рассмотрения дела в суде. Подтвердила все указанное в представленном иске. В части срок исполнения требования, изложенного в п. 7 иска, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» ФИО3 в судебном заседании против требований, направленных к МУП, не возражал, однако указал, что для исполнения требования в части оборудования водозабора аппаратурой для контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода запрошенный истцом срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным, поскольку в 2024 году отсутствуют средства для приобретения и установки такой аппаратуры. Просил в этой части продлить срок исполнения до 2025 года, поскольку в 2025 году, возможно, будет дополнительное финансирование по программе «Чистая вода». В остальной части запрошенные сроки исполнения указанных в иске требований являются достаточными.

Представитель администрации Екатерининского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против иска не имеет (л.д. 76).

Представитель ответчика администрации Тарского муниципального района в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве на иск (л.д. 77-78) указал, что по сути требований, заявленных к данному ответчику возражения отсутствуют, однако, срок исполнения судебного решения просил установить до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие финансовых средств для исполнения решения в более короткие сроки.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения.

Частями 3, 4 названной статьи установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними Уставом муниципального района и Уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе при проведении плановой выездной проверки (л.д. 13-15) в отношении МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» установлены нарушения требований действующего законодательства в области водоснабжения населения.

Так, пробы воды водопроводной холодной, отобранные из водоразборной колонки и скважины не соответствуют требованиям раздела IV п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III табл 3., табл 3.5 СанПиН 1.2.3685-21, что подтверждается протоколами испытаний от 17.11.2023 и от 20.11.2023 (л.д. 31-32), экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 3971Тр/л от 21.11.2023 (л.д.29-30), имеются превышения по показателям железо, обнаружены общие колиформные бактерии.

По итогу проверки МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» выдано предписание № 2784 от 24.11.2023 об устранении выявленных нарушений (л.д.24-28) 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков по показателям вещества железо лимитирующий показатель вредности составляет 0,3 мг/л., по аммиаку не более 2мг/дм3, по хлоридам не более 350 мг/дм3

Согласно п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Из п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. Количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются при кратности исследований по микробиологическим и органолептическим показателям - 1 раз в квартал, (перед поступлением) по микробиологическим и органолептическим показателям перед поступлением в разводящую сеть - еженедельно; водоразборные колонки -2 раза в месяц. 

В судебном заседании установлено, что за истекший период 2023г. предоставлен протокол испытаний воды № от 26.07.2023г. (вода из скважины 

<

адрес>), территория каптажного сооружения не имеет ограждения по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>А/1, не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, надземная часть водозаборных сооружений не имеет укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника по адресам: 

<

адрес>А/1. 

<

адрес>; 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из ч.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.111-02 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Отсутствие оборудования водоразбора аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, ответчиками не оспаривается. 

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Из ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Из акта проведения выездной проверки № 2784 следует, что хозяйствующим субъектом не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников, не организовано прохождение периодического медицинского осмотра работников, а также работников деятельность, которых связана с обслуживанием водопроводных сооружений (сведения не представлены о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации), отсутствуют сведения о прохождении вакцинации сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок (л.д.16-21).

Как усматривается из материалов дела, к основным видам деятельности МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» относится забор, отчистка и распределение воды (л.д. 49). Учредителем является Екатерининское сельское поселение. 

В соответствии с ч. 1.1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, за организацию надлежащего водоснабжения ответственен орган исполнительной власти муниципального района, по смыслу приведенных норм закона, такой орган не лишен права передать исполнение возложенной на него обязанности органу местного самоуправления отдельного поселения, однако при этом должен осуществить контроль за надлежащим исполнением возложенной обязанности. 

Суд отмечает, что непосредственное осуществление МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает администрацию Тарского муниципального района Омской области от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории муниципального образования. 

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что на территории Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области осуществляется обеспечение населения питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Таким образом, несоблюдение ответчиками требований законодательства по водоснабжению ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих на территории района граждан, нарушает право на благоприятную окружающую среду и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. 

Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» не имеет собственных средств для исполнения обязательства, указанного в п. 1 иска, обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требования санитарного законодательства и должно являться одним из приоритетных направлений деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Заявленный истцом срок исполнения решения в части п. 1 иска об обеспечении населения качественной питьевой водой до ДД.ММ.ГГГГ суд считает недостаточным, так как такие мероприятия требуют значительных финансовых ресурсов, в бюджете Тарского муниципального района на 2024 год на исполнение данных требований отсутствуют денежные средства, бюджет на 2024 год сформирован и распределен. В связи с указанным, суд полагает, что исполнение решения возможно только после изыскания финансирования на указанные цели. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного решения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок будет являться разумным и достаточным для исполнения. В части требования, изложенного в п. 5 иска, о необходимости оборудования водозабора контрольной аппаратурой суд также полагает, что срок, запрошенный истцом до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит продлению до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым также обязать ответчиков устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении в предложенные истцом сроки для выполнении вышеуказанных обязанностей в части п., 2, п. 3, п. 4, п. 6, п. 7 иска.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд полагает, что на ответчиков необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, с МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» подлежит взысканию пошлина в бюджет Тарского муниципального района в сумме 300 рублей в соответствии с положениями пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе (ОГРН Управления 

<

данные изъяты>) к МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» (ИНН 

<

***>), Администрации Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН 

<

данные изъяты>), Администрации Тарского муниципального района 

<

адрес> (ИНН 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области обеспечить любым способом до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ население 

<

адрес> питьевой водой, качество которой соответствует требованиям главы 3, таблицы 3.13 п. 556; главы 3 таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2)

Обязать МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года проводить лабораторно-инструментальные исследования питьевой воды из водоразборных колонок в рамках программы производственного контроля в полном объеме в части кратности исследований по микробиологическим, органолептическим показателям.

Обязать МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство», Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года ограждение территорий вокруг каптажных сооружений по адресам: 

<

адрес> с 

<

адрес>А/1, а также оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Обязать МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство», Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района 

<

адрес> обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ (двадцать второго ноября две тысячи двадцать четвертого) года укрытие надземной части водозаборных сооружений для предотвращения загрязнения воды водоисточников по адресам: 

<

адрес>А/1; 

<

адрес>;

<

адрес>.

Обязать МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство», Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района 

<

адрес> оборудовать водозаборы до ДД.ММ.ГГГГ (первого ноября две тысячи двадцать пятого) года аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности.

Обязать МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года прохождение периодического медицинского осмотра работников, а также работников деятельность, которых связана с обслуживанием водопроводных сооружений, прохождение вакцинации сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок.

Обязать МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство», Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии ст. 23 части 5, ст. 24 части 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Взыскать с МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство» в бюджет Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Обязать МУП «Екатерининское коммунальное хозяйство», Администрацию Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, Администрацию Тарского муниципального района Омской области опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись 

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано