ело №2-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ДД.ММ.ГГГГ 

Башмаковский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,

при секретаре Грязиной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации р.п.Башмаково 

Башмаковского района Пензенской области о признании 

незаконными и об отмене ненормативных актов об утверждении схем 

расположения земельного участка на кадастровом плане, - 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Башмаковский районный суд Пензенской области с иском к администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, и просил суд:1. признать факт незаконности постановления и.о.главы администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить его, 2.признать факт незаконности постановления и.о.главы администрации р.

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить его.

В качестве оснований иска в исковом заявлении истец указал следующее: ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома по адресу: р.

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено о возможности предоставления испрашиваемого участка, предложено самостоятельно изготовить схему расположения земельного участка. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: р.

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № был отменен п.4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: р.

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику для утверждения схемы расположения земельного участка. Ответчиком ему было сообщено о невозможности утверждения схемы расположения участка в связи с тем, что местоположение испрашиваемого им участка совпадает с ранее утвержденной схемой расположения земельного участка. По его обращению в прокуратуру, ему было сообщено, что испрашиваемый им участок согласно постановления администрации р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен другим лицам, поэтому имеется спор о праве, который ему было предложено разрешить в судебном порядке. Земельные участки домовладений, расположенных по адресу: р.

<

адрес> совпадений(наложений) не имеют. Постановление № является не мотивированным, нарушает его права, свободы и законные интересы. Как следствие, после вынесения постановления №, было вынесено постановление №, которым утверждена схема расположения земельного участка с №, частично совпадающего с границами земельного участка, который был истребован истцом. Следовательно, постановление № также нарушает его права, свободы и законные интересы, так как препятствует истцу оформить истребуемый им земельный участок.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным им в заявлении основаниям, дополнительно к ним указал: Первоначально он обращался к инженеру ФИО7 для проведения межевания, затем по этому же вопросу обратился к ФИО8 который изготовил ему схему расположения участка, которую он сам и представлял ответчику. Схему, выполненную ФИО7, он ответчику не представлял, и действия по ее представлению ФИО7, он не одобрял, эту схему он в дальнейшем использовать не желает. Около квартир 

<

адрес>, через дорожку, имеются огороды Ш-вых, К-вых и ФИО6, которыми они пользовались последние примерно 

<

данные изъяты> лет. Огорожен и к тому же частично, только огород Ш-вых. Он не оспаривает, что земельные участки Ш-вых и К-вых, которые стоят на кадастровом учете, находятся в рамках контура земельного участка, предполагаемого им для постановки на кадастровый учет по схемам, выполненным ФИО7 и ФИО8 Постановлением № ему запретили дальнейшее оформление земельного участка, поэтому его отмена вернет ему право на оформление земельного участка. Незаконность постановления № в том, что в ДД.ММ.ГГГГ у истца отобрали земельный участок и отдали его ФИО3, который им ранее пользовался самовольно.

Представитель истца - адвокат Невежина Е.А. исковые требования доверителя поддержала, правом дать объяснения не воспользовалась.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила: Жителям 

<

адрес> по постановлению администрации р.п.Башмаково от ДД.ММ.ГГГГ были выделены в пользование огороды площадью, указанной в постановлении, и они на основании этого постановления имеют право оформить земельные участки в собственность бесплатно, что к настоящему времени сделали ФИО3 и ФИО5, которые зарегистрировали свои права собственности, уточнили границы участков, которыми пользуются с момента их выделения. Истец обратился в администрацию с заявлением о выделении участка под строительство дома, затем он обратился к кадастровому инженеру ФИО7, который составил схему расположения участка, и предоставил ее ответчику для утверждения, сообщив, что это делает по согласованию с Траутвайн. Схема была утверждена, при этом сотрудники ответчика на месте не были, поверили истцу Траутвайн, который устно заверил, что там принадлежащих другим лицам участков, нет. Затем в администрацию поселка обратились Ш-вы и ФИО22 которые показали постановление от ДД.ММ.ГГГГ, и работники ответчика поняли, что у граждан есть правоустанавливающие документы на участки, которые находятся в границах предполагаемого к выделению участка по заявлению истца, что устно подтвердил и ФИО7, поэтому постановление об утверждении схемы и было отменено. При выезде работников ответчика на место, было установлено, что в месте предполагаемого выделения участка истцу, действительно имеются участки, и люди ими фактически пользуются. Истец мог получить участок на основании торгов, которые бы были проведены после межевания и постановки участка на кадастровый учет.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ФИО3, проживающий по адресу: р.

<

адрес>), исковые требования истца полагал необоснованными, суду пояснил: Земельным участком с кадастровым № который находится рядом с его домом, через дорожку, он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, его ему выделили по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. К настоящему времени этот участок он приобрел в собственность на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировал свое право собственности, оплатил кадастровые работы по уточнению границ участка, и поставил на кадастровый учет уточненные границы участка. Прошлой осенью ему из администрации поселка сообщили, что истец Траутвайн межует участок на их огородах, что и послужило основанием для него, ФИО3, оформить участок в собственность и провести его межевание.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ФИО5, зарегистрированный по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, исковые требования истца полагал необоснованными, суду пояснил: Земельным участком с кадастровым №, который находится рядом с его домом, он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, его ему выделили по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Он, другие жители дома, в том числе и семья истца, совместно делили эти огороды около дома. К настоящему времени этот участок он приобрел в собственность на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировал свое право собственности, оплатил кадастровые работы по уточнению границ участка, и поставил на кадастровый учет уточненные границы участка.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ФИО6, зарегистрированный по месту жительства по адресу: р.

<

адрес>5, исковые требования истца полагал необоснованными, суду пояснил, что в его пользовании в течении нескольких лет находится земельный участок под огород рядом с домом № по 

<

адрес>, но оформлением документов, он не занимался.

Заслушав объяснения явившихся в суд сторон и третьих лиц, их представителей, допросив заявленных свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования истца подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось и объяснениями сторон, их представителей, третьих лиц, сведениями в копиях выписок из постановлений(л.д.

<

данные изъяты>), в копиях заявления ФИО1(л.д.

<

данные изъяты>),заявления ФИО7(л.д.

<

данные изъяты>), схемы расположения земельного участка или участков на кадастровом плане территории, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ(л.д.

<

данные изъяты>), в копии заявления ФИО3(л.д.

<

данные изъяты> в схеме расположения земельного участка с кадастровым №(л.д.

<

данные изъяты>), заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.

<

данные изъяты> и приложенной к этому заявлению схемы расположения земельного участка или участков на кадастровом плане территории площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с условным №(л.д.

<

данные изъяты>), в письме ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.

<

данные изъяты>), установлено следующее: 

ДД.ММ.ГГГГ от истца Траутвайн поступило ответчику в данном деле заявление, в котором истец просил предоставить ему земельный участок площадью ориентировочно 

<

данные изъяты> соток для индивидуального жилищного строительства, расположенный по 

<

адрес> в р.

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчику от кадастрового инженера ФИО7 поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по 

<

адрес>, предполагаемого к представлению ФИО1, и к заявлению была приложена схема расположения земельного участка или участков на кадастровом плане территории. 

Пунктом 4 постановления главы администрации р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено утвердить указанную схему, предоставленную ответчику ФИО7 

Постановлением главы администрации р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено отменить п.4 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику от ФИО3 поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, к которому была приложена такая схема. Постановлением главы администрации р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено утвердить представленную ФИО3 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику от истца ФИО1 поступило заявление, в котором он указал о направлении, для утверждения, схемы расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с условным №, и приложил к заявлению такую схему. Ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил истцу Траутвайн свое решение об отказе в утверждении указанной схемы, мотивируя его тем, что данный участок был уже отведен ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, и тем, что идет полное совпадение местоположения участка с участком, образуемым в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которой не истек в соответствии со ст.11.10 п.16 п.п.2 ЗК РФ. 

Порядок представления гражданам для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с заявлением о чем, истец обращался к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ, установлен в ст.39.18 ЗК РФ, согласно которой(в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) установлено:

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п.15 ст.39.15 ЗК РФ, лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Именно приведенным законодательством должны регулироваться спорные правоотношения сторон в настоящем деле.

В р.

<

адрес> не имеется проекта межевания территории населенного пункта. Земельный участок, который истец просил ему предоставить, не был образован и он не образован до настоящего времени, поэтому было необходимо, для соблюдения законом установленной, выше приведенной процедуры представления участка, изготовить и утвердить схему его расположения для ее использования при опубликовании извещения о предоставлении земельного участка, а также для использования этой схемы при проведении в последующем кадастровых работ по установлению границ участка в целях постановки участка на кадастровый учет, что является обязательным условием совершения сделок с земельным участком, так как сделки с участками могут совершаться после того как буду описаны и внесены в ГКН индивидуальные признаки такого объекта, позволяющие его выделить и определить на местности.

Схема расположения земельного участка является необходимым условием осуществления процедуры выделения в собственность или аренду земельного участка, о выделении которого было заявлено истцом ответчику в сентябре 2016 года.

При этом, истец мог получить по сделке испрашиваемый участок в собственность или аренду, если бы не было подано, после опубликования ответчиком извещения, заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе на право приобретения испрашиваемого истцом участка. 

Если бы такие заявления(заявление) иных лиц поступили бы ответчику, истец был бы вынужден участвовать в таком аукционе и право на приобретение участка получил бы, если бы выиграл этот аукцион. Таким образом, фактически истец, обращаясь с иском в данном деле, заявил о нарушении ответчиком права на его участие в аукционе на право предоставления участка, и права на заключение договора о предоставлении участка в случае, если не поступит заявлений иных лиц о желании также приобрести этот участок.

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, ее утверждения, основания для ее подготовки, основания для отказа в утверждении схемы, урегулирован в ст.11.10 ЗК РФ, согласно которой(в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) установлено:

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданиномили юридическим лицом.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

В силу положений ч.6 ст.11.9 ЗК РФ, нарушение которых влечет к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ч.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации(до ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно постановления главы администрации р.п.Башмаково от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков, узаконивании строений, разрешении внутрихозяйственного строительства»(л.д

<

данные изъяты> по результатам рассмотрения заявлений граждан, было постановлено узаконить земельные участки по 

<

адрес> указанным в постановлении гражданам, в частности ФИО3 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ФИО5 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ФИО6 площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и другим гражданам(всего шести гражданам).

Как следует из копии выписки из постановления главы администрации р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в выше указанное постановление № были внесены изменения и дополнения, а именно внесено дополнение о том, что участки предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства, и площадь некоторых участков была округлена до целых чисел.

При допросе ФИО3 в качестве свидетеля(до привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица), он суду показал, что ему и другим жителям дома в ДД.ММ.ГГГГ были выделены участки под огороды, однако фактически этими огородами пользуются он, ФИО5 и ФИО6, а других огородов там фактически нет.

Указанные показания никем не оспаривались в деле, и суд находит их достоверными. 

Факт использования указанными жителями 

<

адрес> - ФИО3, ФИО5 и ФИО6, земельных участков около дома в период с ДД.ММ.ГГГГ, никем по данному делу не оспаривался, поэтому учитывая содержание приведенных постановлений, следует считать участки предоставленными гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и считать их предоставленными без указания вида права, в которое они были предоставлены.

Учитывая выше установленные по делу обстоятельства, и приведенные положения ч.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельные участки по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ следует считать предоставленными ФИО3, ФИО5 и Крупкину на праве собственности.

ФИО3 и ФИО5 к настоящему времени, на основании приведенных норм закона и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали в органах Росреестра РФ за собой право собственности на земельные участки, выделенные им на основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями в копии выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ в отношении участка ФИО3 с кадастровым №(л.д.

<

данные изъяты>) и сведениями в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении участка ФИО5 с кадастровым №

Как следует из содержания выписки из ЕГРН в отношении участка ФИО5, и кадастрового паспорта его земельного участка(л.д.

<

данные изъяты>), этот участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть в тот же день, когда ФИО5 постановлением № был отведен этот участок, и в ГКН до регистрации права собственности ФИО5, участок учитывался как находящийся в пользовании ФИО5.

Как следует из анализа сведений в кадастровом паспорте земельного участка ФИО5(л.д.

<

данные изъяты> в кадастровой выписке в отношении него(л.д

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ границы его участка в ГКН не были установлены, однако к настоящему моменту, после проведения кадастровых работ по уточнению границ инженером ФИО7, границы участка описаны, установлены на местности в соответствии с законодательством.

Из содержания кадастровой выписки о земельном участке ФИО3 с кадастровым №(л.д.

<

данные изъяты>), этот участок также был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть в тот же день, когда ФИО3 постановлением № был отведен этот участок. Из содержания той же кадастровой выписки следует, что до ДД.ММ.ГГГГ границы этого участка в ГКН не были установлены, однако к настоящему моменту после проведения кадастровых работ по уточнению границ ФИО7, границы участка описаны, установлены на местности.

ФИО6, в пользовании которого также находится участок около 

<

адрес> свои права не регистрировал и кадастровые работы по уточнению границ участка не проводил до настоящего времени, что и сообщил суду.

Как истец, так и представитель ответчика, суду указали, что в схемах расположения земельного участка, составленных инженерами ФИО7 и ФИО8 предполагаемый к образованию путем межевания для представления истцу, участок на местности находится на участках, которые находятся во владении ФИО3 и ФИО5 как огороды.

Эти же обстоятельства подтвердили суду кадастровые инженеры ФИО7 и ФИО8 при их допросе судом свидетелями. При этом ФИО8 суду в частности указал, что за несколько дней до ДД.ММ.ГГГГ он изучал публичную кадастровую карту, и увидел, что сейчас на карте точно описаны границы участок с кадастровыми № и №, чего не было когда он делал схему для истца в ДД.ММ.ГГГГ, расположение этих участков сейчас находится в границах предполагаемого к межеванию участка для истца, которые он описал в выданной истцу, схеме.

Оснований сомневаться в достоверности указанных показаний свидетелей, у суда не имеется.

Истец суду в своих объяснениях указал, что поворотные точки перед изготовлением схем, как ФИО7 так и ФИО8, определяли примерно в одних и тех же местах, с небольшими погрешностями.

На предложение суда сторонам заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы в целях доказывания истцом того, что находящиеся сейчас в собственности ФИО3 и ФИО5 участки не накладываются на границы предполагаемого к образованию истцом участка, в целях доказывания ответчиком того, что находящиеся сейчас в собственности ФИО3 и ФИО5 участки накладываются на границы предполагаемого к образованию истцом участка, стороны от назначения такой экспертизы отказались.

Таким образом, в результате оценки совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что как в ДД.ММ.ГГГГ так и в настоящее время, в собственности ФИО3 и ФИО5 находились и находятся земельные участки с кадастровыми № и № соответственно, на границы которых накладывались границы предполагаемого истцом к образованию участка, указанные как в схеме предоставленной ответчику ФИО7, так и в предоставленной схеме ответчику самим истцом, и полученной от инженера ФИО8

Сведения в ГКН о границах участка имеют правовое значение, так как согласно ч.4 ст.16 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости»(действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Внесенные в ГКН границы участков ФИО3 и ФИО5, индивидуализируют их характеристики по площади и расположению на местности. 

Таким образом, в ГКН имеются сведения о границах участков этих лиц, поэтому пока не доказано иное, и не оспорено в судебном порядке, их следует считать правильными и обязательными для всех лиц, в том числе для истца по данному делу. 

Иной подход, в частности образование за счет участков ФИО3, ФИО5 других участков, в частности для возможного представления истцу, будет являться нарушением федерального законодательства, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка согласно норм ст.11.10 ЗК РФ, так как это будет нарушать права собственников ФИО3 и ФИО5, установленные в ст.235 ГК РФ.

В силу положений ч.1 ст.209 ГК РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Доказательств наличия таких оснований для лишения третьих лиц ФИО3 и ФИО5 права собственности на земельные участки в целях представления за счет их участков участка истцу Траутвайн для строительства жилища, в дело не предоставлено, и суд таковых оснований не находит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика были основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, фактически утвержденной постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и схемы, предоставленной истцом ответчику в ДД.ММ.ГГГГ, составленной инженером ФИО8

Поэтому, отмена ответчиком указанного постановления № оспариваемым истцом постановлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, является правильной, такая отмена как установлено по делу, и указано в объяснениях представителя ответчика, была направлена на устранение уже допущенного нарушения закона и прав собственников земельных участков около 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении факта незаконности и об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и подлежащими отклонению.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в этом первом исковом требовании является тот факт, что удовлетворение этого искового требования не имеет правового значения для истца. Иск подлежит удовлетворению, в случае если для истца это повлечет какие-либо правовые последствия. Такими последствиями удовлетворения этого первого искового требования может быть лишь получение истцом возможности использования схемы расположения земельного участка для отражения ее в извещении ответчиком о возможности представления участка и для проведения кадастровых работ по образованию земельного участка и постановки его на кадастровый учет в целях совершения с ним сделок. Однако сам истец суду указал, что схему, утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, он использовать в таких целях не намерен, а желает использовать схему, выполненную инженером ФИО8 Поэтому, отмена постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которая повлечет вступление в действие постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правового и практического значения для истца.

Учитывая, что основанием для оспаривания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ является довод истца о том, что оно препятствует ему проведению процедуры приобретения земельного участка в границах схем, предоставленных им, истцом в ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ, а по выводу суда такие схемы утверждены быть не могут, так как указанный в них участок, предполагаемый к образованию накладывается на границы находящихся в собственности ФИО3 и ФИО5 участков, в удовлетворении второго искового требования также надлежит отказать.

Кроме того, по выводу суда, оспариваемое постановление № никаким образом не нарушает прав истца, и по этом причине, по иску истца Траутвайн, отменено, признано незаконным, быть не может. Данное постановление касается только земельного участка, находящегося в собственности третьего лица ФИО3. 

Также, по выводу суда, утверждение этим постановлением схемы ФИО3, не имеет правового значения и для самого ФИО3, как и для каких-либо иных лиц, по следующим основаниям.

Как следует из буквального содержания ч.1 ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, то есть она утверждается только в целях образования новых участков, а утверждение ее в каких-либо иных целях, какого-либо правового значения не имеет.

Границы уже ранее образованных участков, при их уточнении в результате кадастровых работ определялись до ДД.ММ.ГГГГ не в схеме расположения земельного участка, а иным образом, по нормам ч.9 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости", согласно которых, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По делу установлено, что схема выдана на земельный участок, уже образованный ранее, и поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Образования этого участка ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в последующее время, поэтому не требовалось, принятие ответчиком решения об утверждении схемы ФИО3, основано лишь на неправильном толковании и применении ответчиком норм земельного законодательства, что не нарушает прав и законных интересов истца Траутвайн. ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ фактически за свой счет путем заключения договора подряда с кадастровым инженером, уточнил границы принадлежащего ему, уже ранее образованного участка, и схема для этого не требовалась и не требуется в силу закона. Об этом свидетельствуют и показания свидетеля ФИО7, который суду показал, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ участка ФИО3, он утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком схемой - не пользовался, границы участка определял по фактическому пользованию, лишь уменьшив фактически используемый участок по одной стороне на один метр, а также использовал предоставленное ему соглашение об определении порядка пользования участками у дома. Об этом же свидетельствуют и показания свидетеля ФИО8, работающего в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», и проводящего кадастровые работы в отношении земельных участков, который пояснил суду, что схемы расположения участков необходимы только для вновь образуемых земельных участков, которые лишь предстоит в последующем поставить на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований и для отмены, признания незаконным постановления ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была утверждена схема расположения земельного участка, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, и поставленного на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании факта незаконности и об отмене постановления и.о.главы администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании факта незаконности и об отмене постановления и.о.главы администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: В.В.Агапов