Дело №12-397/2024

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2024 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Стебихова М.В., при секретаре Кравченко Е.Н., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Сбербанк» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска от 25.06.2024 ПАО «Сбербанк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представителя ПАО «Сбербанк» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «Сбербанк». доводы жалобы поддержала, дала пояснения.

Судья, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения, приходит к следующим выводам.

Судьей установлено, что 10.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО1 в отношении ПАО «Сбербанк» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст 17.14 КоАП РФ по факту того, что на исполнении в ОСП по Центральному району г. Новосибирска находится исполнительное производство 

<

данные изъяты> от 04.07.2023 в отношении должника АО «Сибирский НИИиП Градостроительства» о наложении ареста на расчетный счет и его имущество в пределах цены иска 168555 руб. 39 коп. в пользу взыскателя ФИО2, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 05.07.2023 вынесено постановление о наложении ареста на расчетный счет должника №, № в ПАО «Сбербанк». Согласно уведомлению об исполнении указанного постановления от 05.07.2023, ПАО «Сбербанк» предоставлены сведения об арестованных денежных средствах:

- № сумма ареста в валюте счета 168555,39, в рублях 168555,39, публичный депозитный счет нотариусов, службы судебных приставов, судов и иных органов или лиц, которые в соответствии с законом могут принимать денежные средства на депозит, статус ареста: имущество (счет) найдено (найден), арест (ограничение) наложен (наложено);

- №, сумма ареста в валюте счета 0, сумма ареста в рублях 0, публичный депозитный счет нотариусов, службы судебных приставов, судов и иных органов или лиц, которые в соответствии с законом могут принимать денежные средства на депозит, статус ареста: счет найден, арест выполнен частично по причине недостатка средств.

Также на исполнении в ОСП по 

<

адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предметом исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениями в размере 162437,57 руб. в отношении должника АО «Сибирский НИИиП Градостроительства» в пользу взыскателя ФИО2, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк».

В рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств на счете, однако на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Новосибирска ранее арестованные денежные средства в размере 168555 руб. 39 коп. по исполнительному производству №-ИП о взыскании задолженности по заработной плате по состоянию на 10.06.2024 не поступили.

Согласно ответа на запрос от 19.02.2024, ПАО «Сбербанк» была предоставлена выписка о движении денежных средств по счетам должника за период с 06.06.2023 по 25.02.2024, в соответствии с которой остаток на расчётных счетах должника составляет 0 руб.

Таким образом, ПАО «Сбербанк» были предоставлены недостоверные сведения об имущественном положении должника, а именно – в части указания суммы арестованных денежных средств на счете должника в размере 168555 руб. 39 коп., в рамках исполнения постановлениям о наложении ареста на денежные средства должника от 05.07.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска от 25.06.2024 ПРАО «Сбербанк» про указанным в протоколе фактам, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50000 руб.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ наступает за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 3 названной статьи, мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как указано в ч. 1,3 ст. 81 вышеназванного федерального закона, постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету. Требования к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России. Требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" всилу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления. 

Арест денежных средств на банковских счетах должника означает запрет их списания в пределах суммы, указанной в исполнительном документе, а также запрет банку (кредитной организации) заявлять о зачете своего требования к должнику, являющемуся его клиентом, поэтому суд вправе по заявлению судебного пристава-исполнителя или взыскателя наложить арест на поступившие денежные средства, а также на средства, которые поступят на имя должника в будущем на корреспондентский счет обслуживающего его банка, если иные меры не могут обеспечить исполнение принятого судебного акта (например, наличие ареста денежных средств на расчетном счете клиента). При этом арест денежных средств на корреспондентском счете не освобождает банк (кредитную организацию) от обязанности зачислить арестованные денежные средства на расчетный счет клиента, по которому судебным приставом-исполнителем также произведен арест денежных средств.

Таким образом, по смыслу закона, ПАО «Сбербанк» было принято постановление о наложении ареста в рамках исполнительного производства №-ИП, указанные в постановлении счета - №, №, найдены, установлена принадлежность указанных счетов должнику, для всей суммы установлен арест (запрет списания).

Приказом Минюста России от 15.08.2023 N 217 утверждены форматы предоставления документов (сведений), предусмотренных позициями 7(1) и 12 перечня документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а Приказом ФССП России от 14.05.2020 N 402 утверждены требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, которыми предусмотрены определённые реквизиты сообщения в форме электронного документа (код статуса ареста (ограничения), возможные значения), в соответствии с указанными требованиями банком сообщены реквизиты выполненного действия – имущество (счет) найдено, арест (ограничение) наложен (наложено), указана валюта счета, указана полная сумма, на которую наложен арест.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Прихожу к выводу, что действия банка по направлению ответа о принятии к исполнению постановления о наложении ареста не свидетельствуют о виновных действиях по предоставлению недостоверных сведений об имущественном положении должника. Такие сведения на момент направления постановления о наложении ареста не запрашивались, ответ банка касается только исполнения постановления о наложении ареста и содержание ответа соответствует формату сообщения, утверждённого приказом ФССП РФ от 14.05.2020 №402 для электронного документооборота между банком и службой судебных приставов. Само по себе отсутствие денежных средств на счете не препятствует принятию к исполнению постановления о наложении ареста на сумму, указанную в постановлении. О чем было сообщено банком.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку из представленных доказательств виновные действия банка по предоставлению недостоверных сведений об имущественном положении должника не установлены, а арест предполагает запрет списания как в отношении имеющихся денежных средств, так и тех, которые поступят в будущем и не является обращением взыскания, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, а оспариваемое постановление должностного лица отмене.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска от 25.06.2024 – отменить, производство по делу в отношении ПАО «Сбербанк» о привлечении к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу представителя ПАО «Сбербанк» удовлетворить.

Судья М.В. Стебихова