Дело № 48RS0001-01-2025-005367-58

Производство № 2-5826/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калугиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в котором просил предоставить ему на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование требований истец сослался на то, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в улучшении жилищных условий, состоит на соответствующем учёте, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Липецкой области, Министерство образования Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, возражала относительно предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, представители третьих лиц Правительства Липецкой области и Министерства образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. 

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в письменном заявлении просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2026.

Дело рассмотрено в заочном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.6 ст.3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему Закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.1 ст. 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, без учета членов их семьи, предоставляет на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки, в порядке очередности с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями) в соответствующем населенном пункте.

В случае отсутствия возможности предоставления жилых помещений по месту жительства (по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями) лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, в соответствующем населенном пункте, по предложению исполнительного органа государственной власти Липецкой области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с письменного согласия указанных лиц жилые помещения специализированного жилищного фонда могут быть предоставлены в другом населенном пункте.

В соответствии с п.2 ст.9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.

Из материалов дела следует, что 06 июля 2021 г. произведена перемена фамилии, имени, отчества с «ФИО14», ДД.ММ.ГГГГ г.р. на «ФИО1», о чем отделом ЗАГС администрации Добринского муниципального района Липецкой области составлена запись акта о перемене имени № 16021948000120001006.

Установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении, из которого усматривается, что матерью истца является ФИО12, отцом ФИО13

Согласно справке о рождении сведения об отце ФИО1 внесены на основании заявления матери. 

Решением Добринского районного суда Липецкой области от 22 декабря 2009 года ФИО15 лишена родительских прав в отношении ФИО3. 

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. Липецка от 23 июня 2011 года опекуном над малолетним ФИО16 назначена ФИО17

ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 является нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договору социального найма жильём не обеспечивался, что подтверждено в суде документально.

Постановлением администрации г. Липецка № 1966 от 01 октября 2021 года истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в суде не были оспорены. 

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства и сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в сводный список, а, следовательно, в силу действующего законодательства имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда. 

В связи с тем, что законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам, из их числа возложена на исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то суд считает, что в данном случае с учётом установленных по делу обстоятельств имеются основания для возложения на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения. 

Следовательно, иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению. Оснований для отказа в иске суд в данном случае не усматривает. 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, сославшись на то, потребность в предоставлении жилых помещений, в рамках исполнения решений суда о предоставлении благоустроенных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выше темпа строительства жилья на территории Липецкой области, и отсутствие предложений на вторичном рынке жилья – являются барьерами для исполнения вышеуказанных решений. 

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. 

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Исходя из смысла и содержания вышеуказанных норм права, предоставление отсрочки исполнения решения суда допускается при наличии препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. 

Из заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области следует, что в текущем году организовано 480 закупок жилых помещений, проведено 443 электронных аукционов, 37 запросов котировок, по результатам которых заключено 334 контракта. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках исполнения решений суда, для приобретения жилых помещений в специализированный жилищный фонд в рамках исполнения решений суда, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области необходимо провести мероприятия с соблюдением установленных законодательством сроков, в том числе, организовать закупку жилого помещения, пройти стадии исполнения контракта на приобретение жилого помещения, провести работу по включению приобретенного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда Липецкой области, провести работу по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области взыскателю.

Общий срок проведения такого рода мероприятий составляет от 8 месяцев до 1,5 лет, что превышает срок, предусмотренный частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и установленный судебным приставом-исполнителем. 

Исходя из названных выше правовых норм, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить.

В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

При этом основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-0, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления рассрочки исполнить судебное постановление к определенному сроку.

Таким образом, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника, учитывая требования действующего законодательства об обязательности судебных постановлений, основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком предпринимались реальные меры по исполнению судебного акта, суду не представлено.

Отсрочка исполнения заочного решения суда в данном случае ведет к дальнейшим нарушениям прав ФИО1, который относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите (из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, предоставление отсрочки исполнения судебного решения в данном случае не обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание бездействие ответчика по устранению нарушений закона, отсутствие уважительных причин его неисполнения, значимость социального объекта и неисполненной обязанности, направленной на обеспечение жильем лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу об отсутствии основания для предоставления отсрочки исполнения заочного решения суда по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 (паспорт №) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить. 

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарно-техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.

В удовлетворении требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области об отсрочке исполнения решения – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий подпись Е.А. Леонова

Мотивированное решение

составлено 19.11.2025