дело № 2а-217/2025

УИД 75RS0015-01-2025-000069-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 10 марта 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Эповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, допущенные Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Так на территории городского поселения «Город Краснокаменск» имеются автомобильные дороги местного значения. В период с ноября 2024 года и по настоящее время, при наличии факта систематических обильных осадков в виде снега, не обеспечено системное обслуживание автомобильных дорог, в том числе уборка снега, вследствие чего на покрытии проезжей части дорог и улиц имеется снег и зимняя скользкость. Прокурор с учетом уточнений просит суд признать бездействие Администрации городского поселения «Город Краснокаменск», выразившиеся в непринятии мер, направленных на уборку снега и устранения скользкости с проезжей части автомобильных дорог местного значения, незаконным. Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск», Администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края организовать и провести указанные работы по уборке снега и устранению скользкости, обеспечить бесперебойную уборку снега и устранение скользкости с проезжей части автомобильных дорог местного значения в зимне-весенний период 2024-2025 годов (л.д. 57).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края; заинтересованного лица – МБУ «ДорСервис» (л.д. 52, 74).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Долгова М.В. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения суду, аналогичные указанным в исковом заявлении доводам.

Представитель административных ответчиков Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время Администрацией принимаются все меры по устранению скользкости с проезжей части автомобильных дорог местного значения, просила суд в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель заинтересованного лица МБУ «ДорСервис» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, дал пояснения аналогичные пояснениям представителя административных ответчиков, просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, заинтересованного лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность включает в себя, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог, то есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона).

Аналогичные положения закреплены в ч. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8.1 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО8 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО8 №), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки, не превышающие 12 часов с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в период с ноября 2024 года по настоящее время, при наличии факта систематических обильных осадков в виде снега, не обеспечено системное обслуживание автомобильных дорог, в том числе уборка снега, вследствие чего на покрытии проезжей части дорог и улиц имеется снег и зимняя скользкость (л.д. 7-17, 18-24).

Обслуживание дорог общего пользования на территории городского поселения «Город Краснокаменск» осуществляет МБУ «ДорСервис».

Вместе с тем, доказательств того, что между Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и МБУ «ДорСервис» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог местного значения на территории городского поселения административными ответчиками суду не представлено.

Из информации ГАУЗ «КБ №» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в травматологический пункт Учреждения здравоохранения обратилось 250 человек с травмами, полученными при падении, из них 231 взрослый, 19 детей (л.д. 25).

Указанные обстоятельства были подтверждены показаниями инспектора ОГИБДД ФИО6, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административными ответчиками не представлено доказательств о принятии достаточных и необходимых мер, направленных на обеспечение своевременного проведения работ, направленных на уборку снега и устранение зимней скользкости на проезжей части автомобильных дорог городского поселения «Город Краснокаменск». 

Непринятие административными ответчиками необходимых мер по устранению зимней скользкости на проезжей части автомобильных дорог нарушает требования законодательства, установленного в целях обеспечения безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты прав и законных интересов граждан, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

С учетом вышеизложенного административные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, выразившиеся в непринятии мер, направленных на уборку снега и устранения скользкости с проезжей части автомобильных дорог местного значения, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края организовать и провести работы по уборке снега и устранению скользкости с проезжей части автомобильных дорог местного значения городского поселения «Город Краснокаменск», обеспечить бесперебойную уборку снега и устранение скользкости с проезжей части автомобильных дорог местного значения городского поселения «Город Краснокаменск» в зимне-весенний период 2024-2025 годов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Э.В. Пахатинский