№ 2-1435/2017г. Изг: 14 09 2017г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С., 

при секретаре Рубан А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО3, действующая на основании устного ходатайства исковые требования поддержали, пояснили, что решением пенсионного органа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.07.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагают, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд. 

В специальный стаж истца не были включены периоды его работы: с 01.08.1985г. по 31.05.1999г. - период работы в ОРГАНИЗАЦИЯ, с 01.06.1999г. по 16.08.2004г. период работы в ОРГАНИЗАЦИЯ, в связи с отсутствием документа компетентного органа, подтверждающий специальный стаж, приобретенный на территории республики Казахстан в соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г. Полагают, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в соответствии со ст. 6 Соглашения Содружества независимых государств от 13.03.1992 года. пенсионное обеспечение граждан, государств -участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств -участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Включение вышеуказанных периодов в стаж также подтверждается Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР». Согласно п. 5 Приложения № 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ в соответствии с Письмом Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16. Кроме того, в материалах дела имеется архивная справка от 03.11.2016г. о том, что истец в период с 01.08.1985г. по 31.05.1999г. работал в ОРГАНИЗАЦИЯ, в период с 01.06.1999г. по 16.08.2004г. работал в ОРГАНИЗАЦИЯ. Согласно справке от 06.02.2017г. ОРГАНИЗАЦИЯ подтверждает выдачу истцу архивной справки от 03.11.2016г., уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Просят: 

- признать недействительным в части отказа решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 06.07.2017г. № 122/10, 

- включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды: 

с 01.02.2005г. по 30.03.2005г., 

с 01.02.2010г. по 01.03.2010г., 

с 02.02.2015г. по 28.02.2015г. – курсы повышения квалификации, 

- включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды:

с 01.08.1985г. по 31.05.1999г. работа в ОРГАНИЗАЦИЯ 

с 01.06.1999г. по 16.08.2004г. работа в ОРГАНИЗАЦИЯ 

- обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления – с 24.01.2017г. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. Кроме того по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды его работы с 01.08.1985г. по 31.05.1999г. работа в ОРГАНИЗАЦИЯ, с 01.06.1999г. по 16.08.2004г. работа в ОРГАНИЗАЦИЯ поскольку согласно ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Управлением направлялись запросы в компетентные органы Республики Казахстан — Департамент по контролю и социальной защите, Комитет по контролю и социальной защите МТСЗН РК по г. Астана. Ответы, подтверждающие работу в спорные периоды, не поступили. Поскольку сведения, содержащиеся в льготной справке, не подтверждены компетентными органами, они не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таких документов компетентными органами не представлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.07.2017г.истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. 

В специальный стаж Беды В.И. не включены периоды работы на территории Казахстана:

- с 01.08.1985г. по 31.05.1999г. в ОРГАНИЗАЦИЯ 

- с 01.06.1999г. по 16.08.2004г. в ОРГАНИЗАЦИЯ в связи с отсутствием документа компетентного органа, подтверждающего специальный стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан, в соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г. 

- с 01.02.2005г. по 30.03.2005г., 

- с 01.02.2010г. по 01.03.2010г., 

- с 02.02.2015г. по 28.02.2015г. – выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведения о специальном стаже. 

Согласно свидетельствам о повышении квалификации, удостоверению о повышении квалификации истец в периоды с 01.02.2005г. по 30.03.2005г., с 01.02.2010г. по 01.03.2010г., с 02.02.2015г. по 28.02.2015г.находился на курсах повышения квалификации. 

Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия. 

Истцом заявлены исковые требования о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.08.1985г. по 31.05.1999г. в ОРГАНИЗАЦИЯ с 01.06.1999г. по 16.08.2004г. в ОРГАНИЗАЦИЯ

Суд приходит к выводу, о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям: вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан. В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно архивной справке от 03.11.2016г.,уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж. дающей право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, истец в период с 01.08.1985г. по 31.05.1999г. работал в ОРГАНИЗАЦИЯ, в период с 01.06.1999г. по 16.08.2004г. работал в ОРГАНИЗАЦИЯ 

Согласно справке от 06.02.2017г. ОРГАНИЗАЦИЯ подтверждает выдачу истцу архивной справки от 03.11.2016г., уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, поскольку истец в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность, в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, данный период подлежит включению в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с 24.01.2017г. в соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - с момента возникновения у истца данного права, поскольку к этому моменту истец объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и обратился с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 06.07.2017г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:

Курсов повышения квалификации:

с 01.02.2005г. по 30.03.2005г., 

с 01.02.2010г. по 01.03.2010г., 

с 02.02.2015г. по 28.02.2015г

Периоды работы: 

- с 01.08.1985г. по 31.05.1999г. в ОРГАНИЗАЦИЯ 

- с 01.06.1999г. по 16.08.2004г. в ОРГАНИЗАЦИЯ

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 24.01.2017г. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд г. Ярославля в течение 1 месяца через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова