Дело № 2-119/2024

УИД 22RS0007-01-2024-000164-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г.Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Татариновой Н.С.,

при секретаре Саповской М.В.,

с участием помощника прокурора г.Белокурихи ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи Алтайского края, действующего в интересах ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности осуществить технологического подключение (присоединение) газоиспользующего оборудования до 30.05.2024, взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу истца моральный вред 5 000 рублей.

В обоснование иска указал, что между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и ФИО1 04.04.2023 года был заключен договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: 

<

адрес> к сети газораспределения в рамках догазификации. Пунктом 3 Договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет 31.12.2023 года. Вместе с тем, в установленный договором срок ООО «Газпром газораспределение Барнаул» работы по технологическому присоединению не выполнены. Фактически ответчиком по истечению одного года строительно-монтажные работы не начаты и не выполнены. Учитывая, что ФИО1 по состоянию здоровья и возрасту самостоятельно обратиться в суд не имеет возможности, не имеет юридический знаний, а также нарушены её права на благоприятные условия проживания по данному адресу (вынуждена тратить денежные средства на покупку дров и угля, что в зимний период составляет около 30 тыс. руб. при наличии небольшой пенсии), прокурор счел необходимым обратиться в суд в защиту его интересов с целью устранения нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а также взыскания в пользу заявителя компенсации морального вреда.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г.Белокурихи ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно сообщила, что до настоящего времени договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования не исполнен.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседания не явилась, в телефонограмме поддержала исковые требования и просила рассмотреть дело без своего участия. 

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о движении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Белокурихинского городского суда Алтайского края, представил отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, дополнительно пояснив, что он дал согласие на подключение ФИО1 к принадлежащем ему сетям газоснабжения.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора г.Белокурихи, третье лицо исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.04.2023 между ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 

Согласно п.1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети. 

ФИО1 были выданы технические условия. Место объекта газификации – жилой дома 

<

адрес>, срок подключения – 31.12.2023. 

Однако до настоящего времени подключение к сети газораспределения не произведено.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.

В соответствии с п.2 ст.702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения предусмотренные данным параграфом, применяются, если иное не установлено правилами данного кодекса об этих видах договора.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами №1547, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». 

Согласно пункту 2 Правил подключения от 13.09.2021 г. № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Пунктом 3 Правил №1547 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

В соответствии с требованием пункта 121 Правил подключения от 13.09.2021 г. № 1547 Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. 

Пунктом 123 Правил подключения от 13.09.2021 г. № 1547 предусмотрено, что для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя, основания превышения сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определены в пункте 122 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547.

При заключении с истцом договора №Д от 04.04.2023 г. действовала Государственная Программа Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 31.07.2019 № 297, включающая Подпрограмму 3 «Газификация Алтайского края».

Распоряжением Губернатора Алтайского края №170-рг от 22.12.2021 утвержден сводный план-график догазификации, включенный в указанную Государственную программу Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами». Данным сводным планом-графиком предусмотрено окончание строительства и (или) реконструкция газораспределительной сети в г.Белокурихе Алтайского края в октябре 2022 года.

Возражая против искового заявления ответчик указывает о том, что точка подключения домовладения истца, расположена на границе земельного участка, проектируемого объекта: «Газопровод до границы земельного участка жилого дома по адресу: 

<

адрес> от существующей сети газораспределения объекта «Газоснабжение жилых домов по ул.Садовая, Рабочая, ФИО3, Молодежная, ФИО4, Степная, пер.Ореховый, г.Белокуриха», принадлежащего ИП ФИО2 Общество не может осуществить фактическое присоединение без получения согласия собственника сети (согласия основного абонента).

Вместе с тем, в представленных материалах дела имеется согласие собственника основного абонента ФИО2 от 18.07.2023 на подключение (техническое присоединение) к жилому дому истца (л.д. 19), кроме того ФИО2 в судебном заседании так же подтвердил, что им дано согласие на подключение домовладения истца к сетям газопровода.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в г.Белокурихе, где располагается домовладение истца, проложены газораспределительные сети, ответчиком не представлено доказательств, того, что неисполнение мероприятий в рамках договора с ФИО1 в установленные сроки вызвано причинами, за которые общество ответственности не несет.

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» было обязано предпринять все необходимые меры и в срок не позднее 31.12.2023 выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.

Таким образом, действия ООО «Газпром газораспределение Барнаул», выразившееся в нарушении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к сетям газораспределения не соответствуют договору и пунктам 121-123 правил №.

Выполнение ответчиком возложенных на него действующим законодательством обязанностей по обеспечению технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения истца позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения.

Согласно п.п. 16, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ. 

Согласно п.4 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств лежит на исполнителе услуг.

Таким образом, Законом о защите прав потребителей предусмотрено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Между тем, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих отсутствие его вины. 

Договор от 04.04.2023 № заключен между сторонами: ООО «Газпром газораспределение Барнаул», именуемый «Исполнитель» с одной стороны и ФИО1, именуемый «Заявитель», и ООО «Газпром газификации» (оператор).

Согласно пунктам 1, 4 договора обязанностью исполнителя является осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, к сетям газораспределения.

Пунктом 8 договора предусмотрена обязанность ООО «Газпром газификации» осуществлять мониторинг исполнения действий по созданию сети газораспределения до точек подключения, рассмотрение претензий заявителя на действия исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае лицом, ответственным за не исполнение договора в срок является ООО «Газпром газораспределение Барнаул».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 соблюдены все условия, необходимые для подключения объекта к сети газораспределения, срок исполнения договора истек, в связи, с чем имеются основания для возложении обязанности на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО1 по адресу: 

<

адрес> с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания платы. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении процессуальный истец просит установить новый срок исполнения договора до 30.05.2024 года, вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд считает, возможным обязать ответчика совершить указанные действия в течении трех месяцев с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд учитывает характер правоотношений сторон, одной из которых выступает экономически более слабая сторона, предмет договора, которым, характер нравственных страданий истца, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости и считает возможным взыскать с ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу истца 3 000 рублей.

При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом РФ "О защите прав потребителей", которые не были удовлетворены в добровольном порядке, суд взыскивает с ответчика штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей"), таким образом размер штрафа составит 1500 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд, взыскивает с ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» госпошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белокурихи, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) новый срок исполнения договора № от 04.04.2023 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в течении трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в силу, осуществив технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1. 

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, штраф в размере 1500 рублей, а всего 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования г.Белокурихи государственную пошлину в размере 600 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года. 

Судья Н.С.Татаринова