Дело № 2-1566/2025

УИД 34RS0019-01-2025-004479-81

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 12 ноября 2025 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Я.В.,

с участием истца помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Тыщенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по исковому заявлению Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок и снятии его с кадастрового учета, возложении обязанности,

установил:

Камышинский городской прокурор Волгоградской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок и снятии его с кадастрового учета, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает, что Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при межевании земельных участков в акватории водного объекта .... и оформлении их в частную собственность, в ходе которой установлен факт размещения земельного участка с кадастровым номером № .... в пределах береговой полосы ..... При формировании земельного участка допущено частичное наложение указанного земельного участка на поверхность водного объекта. В рамках проведенной проверки установлено, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 сентября 2002 года за ФИО5 признано право общедолевой собственности на земельную долю в 798 баллогектаров в массиве сельскохозяйственных угодий .... площадью 12.826 гектаров в границах плана земель ..... 22 октября 2002 года за ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности в 798 баллогектар на земельный участок с кадастровым номером № .... из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу .... о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № ..... Решением ФИО3, действующего в интересах ФИО1 и ФИО5, из земельного участка с кадастровым номером № ...., категория земли сельскохозяйственного назначения, выделен земельный участок площадью 170297 кв.м., расположенный по адресу: ...., для сельскохозяйственного производства. 25 марта 2019 года кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:10:000000:36. Согласно заключению кадастрового инженера, проект межевания утвержден представителем собственника и собственником земельных долей, в соответствии с п.п.9-11 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Произведено обязательное согласование размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, путем опубликования соответствующего извещения в средствах массовой информации. После выхода публикаций в газетах «Уезд» от 14 февраля 2019 года и «Волгоградская правда» от 15 февраля 2019 года, в установленный п.12 ст.13.1 Федерального закона №101- ФЗ 30-дневный срок, возражений относительно местоположения земельного не поступило. 18 июня 2019 года земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № ..... 19 июля 2022 года ФИО1 оформлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:10:170002:630 на основании свидетельства о праве на наследство от 15 июля 2022 года. Согласно информации от 14 апреля 2025 года №10-10-02/7789 Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ...., земельный участок с кадастровым номером № .... пересекает береговую линию водного объекта .... на территории Камышинского муниципального района ..... Ширина водоохранной зоны р. Иловля в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью), согласно выполненной ООО «ЗемСтройПроект» работе «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Иловля в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью)», составляет 200 м. (Приложение 2 к приказу комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 14.02.2023 № 368-ОД (далее - Приказ №368-ОД). Ширина прибрежной защитной полосы р. Иловля в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью), согласно выполненной ООО «ЗемСтройПроект» работе "Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Иловля в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью)», составляет 200 м, потому, что р. Иловля является средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используется для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания (Приложение №3 к Приказу №368-ОД). В соответствии с положениями инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, межевание земель в том числе включает в себя полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ), полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города). При проведении кадастровых работ по установлению границ земельного участка на местности выезд кадастрового инженера обязателен. При оценке законности проведения кадастровых работ установлены отступления от требований закона при их проведении. Межевой план земельного участка с кадастровым номером 34:10:170002:630 выполнен с нарушениями порядка его составления, в результате чего допущено размещение указанного земельного участка в пределах береговой полосы р. Иловля, кроме того, земельный участок частично наложен на поверхность водного объекта. Отнесение в процессе формирования спорного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, а также оформление его в частную собственность ФИО1 противоречит требованиям ст.6 ВК РФ, а также нарушает права и законные интересы государства. При таких обстоятельствах городская прокуратура полагает, что земельный участок с кадастровым номером 34:10:170002:630 подлежит снятию с кадастрового учета. При этом запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о ФИО1, за которым в настоящее время зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, является недействительной, а земельный участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения ответчика в связи с нанесением ущерба интересам Российской Федерации в виде самозахвата земельного участка, относящегося к землям водного фонда.

Просит внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 34:10:170002:630, площадью 170297 +/- 3611 кв.м., расположенный по адресу: ....»; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № ...., площадью 170297 +/- 3611 кв.м., расположенный по адресу: ....», обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 170297+/-3611 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № .... расположенный по адресу: ....», в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФРС по Волгоградской области.

В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области Тыщенко Т.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях по основаниям, отраженным в иске. 

Ответчик ФИО1 извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял. 

Третье лицо Межмуниципальный отдел по г. Камышину, Камышинскому и Ольховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, извещенное надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении без участия представителя.

Третье лицо Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области извещенное надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении без участия представителя.

Третьи лица Филиал ППК "Роскадастр", ТУ Росимущества в Волгоградской области, УФРС по Волгоградской области извещенные надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направляли. 

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

На основании ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом положений чч.3, 5 ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотрение дела при указанной явке в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ" предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. 

В силу требований ч. 2 вышеуказанной статьи на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. 

Поскольку земельный участок, покрытый поверхностными водами не формируется, то его часть, как объекта земельных отношений, состоящая из водного объекта и береговой полосы не может быть предоставлены в собственность. 

В рассматриваемом случае у ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с находящимся на нем водным объектом река Иловля. 

Правом владения, пользования и распоряжения частью водного объекта - рекой Иловля, в части находящейся на земельном участке реки и ее береговой линии, обладает исключительно Российская Федерация. 

В соответствии с ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в счет земельных долей - реки, ручьи, передаче в собственность граждан не подлежат. 

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты. 

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. 

В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. 

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). 

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов". 

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 164 "Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)". 

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. 

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении настоящего спора являлись обстоятельства, связанные с шириной береговой полосы и наличием либо отсутствием зон санитарной охраны ...., факт возможного наложения водного объекта, его береговой полосы либо зон санитарной охраны на границы спорного земельного участка и определение границ земельного участка вне пределов береговой полосы либо санитарных зон в соответствии с правоустанавливающими документами. 

Пунктами 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос. 

В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. 

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. 

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Обозначение на местности границ водоохранных зон урегулировано Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17, согласно которым установление границ (в зависимости от характера объектов) осуществляется либо органами государственной власти субъектов РФ, либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами. 

Исходя из смысла приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что приватизация земли запрещается в пределах береговой полосы. Как указано выше, судом достоверно установлено, что часть земельного участка ответчика расположена в водном объекте ...., а остальная часть находится в береговой полосе и водоохранной зоне, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, как собственника вышеназванных объектов, в связи с незаконным предоставлением их в частную собственность. 

Право собственности Российской Федерации на водный объект - реку Иловля и земли, составляющие его береговую полосу, признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права, и при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного фонда. 

В судебном заседании установлено.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 сентября 2002 года исковое заявление ФИО5 к СПК «им. Ленина» о восстановлении срока для обращения в суд и признании права собственности на земельную долю удовлетворено. Восстановлен ФИО5 срок исковой давности для обращения в суд, признано за ФИО5 право общедолевой собственности на земельную долю в 798 баллогектаров в массиве сельхоз угодий СПК «им. Ленина» площадью 12 826 гектаров в границах плана земель СПК «им. Ленина» Камышинского района.

22 октября 2002 года ФИО5 было выдано свидетельство № .... серия 34 АЕ о регистрации право собственности земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая долевая собственность 798 баллогектаров, с кадастровым номером 34:10:000000:36, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № .....

ФИО5 обратилась в Камышинский филиал учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Волгоградское областное регистрационное управление» с заявлением о регистрации права долевой собственности и выдаче свидетельства о государственной регистрации земельной доли по адресу: .... на 798 баллогектаров.

21 августа 2018 года ФИО5 была выдана доверенность ....7 ФИО2 на управление и распоряжения принадлежащей ей доли в праве собственности на земельный участок в размере 798 баллогектар, находящийся по адресу: ....», кадастровый № .... с правом заключения договоров продажи, залога, аренды, страхования за цену и на условиях по своему усмотрению, а также представления ее интересов и ведения дела от ее имени по вопросам связанным с выделением, пользованием, распоряжением принадлежащего ему долей в праве собственности на земельный участок в размере 798 баллогектар, находящийся по адресу: ....», кадастровый № .....

8 декабря 2018 года ФИО1 была выдана доверенность 34АА2588448 ФИО3 на управление и распоряжения принадлежащей ему долей в праве собственности на земельный участок в размере 798 баллогектар, находящийся по адресу: .... кадастровый № .... с правом заключения договоров продажи, залога, аренды, страхования за цену и на условиях по своему усмотрению, а также представления его интересов и ведения дела от его имени по вопросам связанным с выделением, пользованием, распоряжением принадлежащего ему долей в праве собственности на земельный участок в размере 798 баллогектар, находящийся по адресу: ...., территория Саломатинской сельской администрации, СПК «им. Ленина», кадастровый № .....

Решением ФИО3, действующего в интересах ФИО1 и ФИО5, из земельного участка с кадастровым номером № ...., категория земли сельскохозяйственного назначения, выделен земельный участок площадью 170297 кв.м., расположенный по адресу: ...., для сельскохозяйственного производства.

25.03.2019 кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № .....

Согласно заключению кадастрового инженера, проект межевания утвержден представителем собственника и собственником земельных долей, в соответствии с п.п.9-11 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Произведено обязательное согласование размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, путем опубликования соответствующего извещения в средствах массовой информации. После выхода публикаций в газетах «Уезд» от 14 февраля 2019 года и «Волгоградская правда» от 15 февраля 2019 года, в установленный п.12 ст.13.1 Федерального закона №101- ФЗ 30-дневный срок, возражений относительно местоположения земельного не поступило.

18 июня 2019 года земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № .....

ДД.ММ.ГГГГ года временно исполняющим обязанности нотариуса Камышинского района Волгоградской области ФИО6 – ФИО7 было выдано ФИО1 свидетельство о праве на наследство по завещанию в рамках наследственного дела № ...., открытого после смерти ФИО5

Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из земельного участка, кадастровый № ...., находящегося по адресу: ....», принадлежащего наследодателю на праве собственности.

19 июля 2022 года ФИО1 оформлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером № .... согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № .....

Согласно Приказу Облкомприроды от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос .... в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью), установлено местоположение береговой линии (границы водного объекта) .... в границах Волгоградской области и границы прибрежной защитной полосы .... в границах Волгоградской области.

Согласно акту осмотра от 24 июля 2025 года, составленного администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области земельного участка с кадастровым номером № ...., присвоен кадастровый номер 18 июня 2019 года, площадь 170 297 кв.м., местоположение: ....» (фактически восточная окраина ....) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по данным ЕГРН зарегистрировано право собственности на ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № .... находится на территории Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области. Межевые знаки, обозначающие границы земельного участка на местности отсутствуют. Ограждение отсутствует, на земельный участок имеется свободный доступ. На участке отсутствуют строения и сооружения препятствующие свободному доступу к ..... Участок частично зарос древесно-кустарниковой растительностью, а также сорной степной травянистой растительностью. Частично участок используется в хозяйственной деятельности для сенокошения. 

Согласно справке от 10 сентября 2025 года, выданной кадастровым инженером ФИО8, земельный участок площадью 170 291 кв.м с кадастровым номером № ...., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу ....», расположен частично на водном объекте ..... Согласно национальной системы пространственных данных Волгоградской области, площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером № .... с водным объектом при использовании картометрического метода определения координат составляет 7 111 м. 

Согласно акту обследования земельного участка № .... составленного консультантом отдела водного хозяйства комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО9, помощником Камышиснкого городского прокурора Тыщенко Т.А., проведено комиссионное обследование земельного участка № ...., площадью 170297 +/- кв. м., расположенного по адресу ....», в ходе обследования установлено наложение и пересечение границами земельного участка границ реки Иловля, общей площадью наложения 2 296 м.2

Согласно ответу на запрос Комитета Природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, границы береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос .... в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью) установлены в соответствии с приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 14 февраля 2023 года № 368-ОД, сведения о которых внесены в ЕГРН. Согласно порталу пространственных данных Росреестра земельный участок с кадастровым номером № .... накладывается на водный объект ...., а также пересекает границы ее береговой полосы, прибрежной защитной, водоохранной зоны.

Ширина водоохранной зоны .... в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью), согласно выполненной ООО «ЗемСтройПроект» работе «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос .... в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью)», составляет 200 м. (Приложение 2 к приказу комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 14.02.2023 № 368-ОД (далее - Приказ №368-ОД).

Ширина прибрежной защитной полосы .... в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью), согласно выполненной ООО «ЗемСтройПроект» работе "Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос .... в границах Волгоградской области (с. Рыбинка до границы с Саратовской областью)», составляет 200 м, потому, что .... является средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используется для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания (Приложение №3 к Приказу №3 68-ОД).

Согласно сведений, представленных комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 26 августа 2025 года, спорный земельный участок частично накладывается на водный объект ...., а также пересекает границы ее береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, следовательно, береговая полоса в силу ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права. Земельный участок как объект земельных отношений не поверхностном водном объекте не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок принадлежащий ответчику, расположен в пределах водного объекта ...., его береговой полосы и водоохраной зоны, права на которые принадлежат РФ и ограничены в обороте. 

Представленные прокурором доказательства наличия на земельном участке с кадастровым номером N № .... реки Иловля и ее береговой полосы на момент приобретения участка не оспорено ответчиком с помощью надлежащих и допустимых доказательств. 

То обстоятельство, что спорный земельный участок первоначально образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N № .... из земель сельскохозяйственного назначения и поставлен на кадастровый учет при отсутствии информации о наличии участков в водном объекте, доказательством добросовестности приобретения ответчиком по завещанию не является по следующим основаниям. 

Юридически значимыми при разрешении настоящего спора являлись обстоятельства, связанные с наличием на участке водного объекта, находящегося в государственной собственности, шириной его береговой полосы и наличием либо отсутствием зон санитарной охраны, факт наложения водного объекта, его береговой полосы либо зон санитарной охраны на границы земельного участка с кадастровым номером N № ..... 

Пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Между тем по смыслу п. 2 ст. 8 ЗК РФ данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. 

При этом, руководствуясь п. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которому земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. 

В соответствии со ст. 31 Водного кодекса РФ, в государственный водный реестр включаются документированные сведения: о речных бассейнах; о водохозяйственных участках; о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях; о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования; о местоположении береговой линии (границы водного объекта); 

Документированные сведения государственного водного реестра относятся к государственным информационным ресурсам. Документированные сведения государственного водного реестра носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. 

В течение пяти рабочих дней уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти предоставляет заинтересованному лицу сведения из государственного водного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений, который может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке. 

Информация о предоставлении водных объектов в пользование размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Следовательно, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории, чем "земли водного фонда", руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку согласно приведенным нормам федерального законодательства участки в составе земель водного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Как следует из п. 7 ст. 1 ст. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

Таким образом, кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и сам по себе не порождает в отношении него прав и обязанностей. 

В связи с чем, тот факт, что право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, не является основанием к отказу в иске, поскольку сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, поскольку они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок до вынесения решения Камышинским городским судом Волгоградской области 20 сентября 2002 года, принадлежал на праве собственности Российской Федерации. 

Правом владения, пользования и распоряжения частью водного объекта - рекой Иловля, в части находящейся на земельном участке реки и ее береговой линии, обладает исключительно Российская Федерация. 

В силу п. 5 ст. 9 Водного кодекса РФ, естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект. 

Исходя из смысла ранее приведенных правовых норм, право собственности на земли, расположенные под водным объектом, находящимся в собственности РФ и в пределах его береговой полосы в силу прямого указания закона является собственностью Российской Федерации, и не может находиться в собственности ответчика. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N № .... образован в 2002 году, собственником земельного участка являлась ФИО5 На основании завещания право собственности перешло ФИО1 

Таким образом, из материалов дела усматривается факт недобросовестности ответчика при заключении сделки, направленной на отчуждение земель водного фонда, одним из признаков которого является нахождение на таком земельном участке водного объекта, находящегося в государственной собственности, оборот которого законом ограничен, поскольку при заключении сделки стороны не проявили разумную осторожность и осмотрительность. 

Сведения в государственном кадастровом учете о нахождении всего земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения на момент приобретения его ответчиком не соответствовали действительности, поскольку в состав земельного участка включены и земли водного фонда. 

Соответственно, при переходе права собственности к ФИО1, к нему не перешло право собственности на часть земельного участка, занятого объектами водного фонда. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. 

Из указанных положений закона следует, что объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет. 

В результате кадастрового учета земельный участок определен, описан как самостоятельный объект, индивидуализирован. С наличием карты (плана) земельного участка связано как приобретение участка (ст. 36 ЗК РФ), так и иные действия с ним, включая последующее отчуждение (продажу). 

Таким образом, поскольку подлежит исключению запись государственного кадастрового учета о земельном участке, а земельный участок как объект недвижимого имущества, исходя из положений ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ прекращает свое существование, спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета. 

Исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером N № ...., на котором располагается водный объект, сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, право собственности подлежит прекращению на весь участок, как состоящий на учете с нарушением законодательства, поскольку не могут быть определены границы непосредственно земельного участка, без учета водного объекта, береговой полосы. 

Кроме этого, как предусмотрено действующими положениями п. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. 

Согласно ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 

Вместе с тем, находящийся в границах земельного участка водный объект не создан для использования в сельскохозяйственном производстве. Река Иловля находится в собственности Российской Федерации, указанный объект зарегистрирован в государственном водном реестре, поэтому на него распространяется правовой режим земель водного фонда. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N № .... и с заявленной площадью 170297+/-3611 кв.м не существует. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества. 

Как указал Президиум ВАС РФ в Постановлении от 20.10.2010 N 4372/10, из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. 

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. 

Таким образом, законные основания как для сохранения права собственности на несуществующий объект, а также для сохранения права собственности на земельный участок, на котором расположен водный объект, находящийся в государственной собственности, отсутствуют. 

Сохранение существующей записи на спорное имущество, включающее в себя водный объект, находящийся в государственной собственности, береговую полосу водного объекта, предназначенную для общего пользования, влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в том числе, водным объектам и земельным участкам общего пользования, а также права и интересы Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок фактически является неотъемлемой частью водного объекта, связан с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс и относится к федеральной собственности. 

Таким образом, суд признал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку у ФИО1 отсутствует право пользования, владения и распоряжения земельным участком с расположенным на нем водным объектом рекой Иловля, в том числе береговой полосой и водоохраной зоной, право ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N № ...., подлежит прекращению, а земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок и снятии его с кадастрового учета, возложении обязанности удовлетворить. 

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт № ....) на земельный участок с кадастровым номером № ...., площадью 170297 +/- 3611 кв.м., расположенный по адресу: ...., территория Саломатинской сельской администрации, СПК «им. Ленина».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 34:10:170002:630, площадью 170297 +/- 3611 кв.м., расположенный по адресу: ....

Обязать ФИО1 (паспорт № ....) освободить земельный участок площадью 170297+/-3611 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: .... в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № ....) в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Митрошина

Справка: мотивированное заочное решение составлено 26 ноября 2025 года.

Судья Е.Н. Митрошина