Гр.дело № 2-2374/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Атачкиной Е.А., с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2 и ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации с дата.

В обоснование требований указал, что в период прохождения службы в органах внутренних дел получил военную травму. В январе 2003г. был уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. дата. ему была установлена 2 группа инвалидности по военной травме. В порядке реализации п.6 ст.43 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» он обратился к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации с момента увольнения, т.е. с дата. до дата., однако письмом от дата. МВД по Чувашской Республике в выплате незаконно отказало.

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО2 и ФИО4 требования поддержали в заявленном виде по изложенном в иске основаниям. 

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО5 просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ежемесячная денежная компенсация назначена ФИО1 с момента обращения им за ее назначением в установленном порядке дата. Ранее истец с таковым заявлением в специальную комиссию МВД по Чувашской Республике по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба о рассмотрении вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», не обращался. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, в том числе пенсионное дело истца, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии со ст. 29 указанного Закона Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999г. N 805, утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18 июня 2012г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Согласно п. п. 21 - 22 Инструкции размер ежемесячной денежной компенсации определялся с учетом степени утраты трудоспособности. Ее назначение и выплата носили заявительный характер (п. 3). При обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачивались за прошлое время не более чем за три года (п. 10).

Аналогичные положения были закреплены в Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной Приказом МВД России от 31 мая 1993 г. N 260.

С 01 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в связи с чем Закон РФ "О милиции" утратил силу.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г.) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Установленные Федеральным законом "О полиции" для сотрудников полиции компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией. Действующее законодательство в области социальной защиты этой категории граждан не предусматривает возможность взыскания компенсационной выплаты за период, предшествующий обращению сотрудника с заявлением о назначении такой выплаты, реализация такого права сотрудником предполагает заявительный характер.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, урегулирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, вступившим в силу 26 августа 2012 г.

В соответствии с п. п. 17 и 17.1 Инструкции (в редакции до 24 февраля 2015 г.) размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Согласно п. 23 Инструкции (в редакции до 24 февраля 2015 г.) для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются, в том числе заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах), группы инвалидности и их причине.

В соответствии с новой редакцией закона при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

в отношении инвалида I группы - 1;

в отношении инвалида II группы - 0,5;

в отношении инвалида III группы - 0,3.

Согласно п. 23 Инструкции (в редакции до внесения в нее изменений приказом МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459 в части, не противоречащей Федеральному закону от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ) для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

б) копии материалов и заключение проверки по обстоятельствам получения травмы при исполнении служебных обязанностей.

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Как установлено судом, ФИО1 в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» приказом МВД Чувашской Республики от дата ----- л/с уволен со службы в органах внутренних дел по п.«з» ч. 6 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья).

дата. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по военной травме бессрочно. (справка МСЭ – 2011 ----- от дата.).

Заключением военно-врачебной комиссии МВД Чувашской Республики от дата г. № ----- по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 на момент увольнения из органов внутренних дел, согласно расписанию болезней Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 2 октября 1995 г. № 370, признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

На основании заявления ФИО3 от дата. он являлся получателем пенсии по инвалидности. На основании приказа ----- от дата. в соответствии со ст.29 Закона РФ «О милиции», «Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику ОВД», утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999г. № 805, Приказом МВД РФ от 11.01.2001г. № 10, решением Специальной комиссии МВД Чувашии от дата. ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности с дата.

В последующем, на основании заявления ФИО1 от дата., с дата. он стал получателем пенсии по выслуге лет. 

датаг. истец обратился в специальную комиссию МВД по Чувашской Республике по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба (далее - Комиссия) с заявлением о рассмотрении вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

Приказом МВД по Чувашской Республике от дата. ФИО1, бывшему ------ особого назначения МВД Чувашской Республики, назначена выплата ежемесячной денежной компенсации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента – 0,5 (в отношении инвалида 2 группы), с момента поступления заявления дата. на срок установления инвалидности по военной травме – пожизненно. 

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагает, что право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации у него возникло с момента выхода на пенсию с дата.

Между тем, анализируя вышеприведенные нормы закона, оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. N 590 и, учитывая, что назначение компенсации носит заявительный характер, истец, в свою очередь, не обращался в Комиссию с момента увольнения и вплоть до 27.01.2016г. в установленном законом порядке по вопросу соответствующих выплат с предоставлением всех необходимых документов, вопрос о выплате компенсации ФИО1 комиссией не рассматривался, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Доводы стороны истца, что сбор и предоставление необходимых документов в комиссию по назначению ежемесячной компенсации вследствие возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, является обязанностью кадрового подразделения, а не самого инвалида, суд считает не состоятельными, поскольку они основаны на ином толковании закона, такой обязанности на кадровое подразделение законом не возложено. Пунктом 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ № 590 от 18.06.2012г. прямо предусмотрено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине. 

Как следует из дела, истец с соответствующим заявлением до дата. в кадровое подразделение МВД по Чувашской Республике не обращался, следовательно, ежемесячная компенсационная выплата ему назначена с момента его обращения с соответствующим заявлением, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, требование истца о признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации с дата. не подлежит удовлетворению. Более того, суд считает необходимым отметить, что истцом никакого материально-правого требования к ответчику вообще не заявлено. Право на получение соответствующих компенсационных мер возникает в силу закона, однако подлежит реализации в заявительном порядке, что, с учётом изложенного, свидетельствует об отсутствии в данном случае нарушения прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации с дата., отказать. 

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья А.В.Порфирьева