Производство № 5-945/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Ерёменко К.С.,

с участием гражданина Республики Узбекистан Азимова Илхома Гулома оглы,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Азимова Илхома Гулома оглы, *** года рождения, уроженца ***, не трудоустроенного, проживающего по адресу: ***,

установил:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан Азимова Илхома Гулома оглы по факту того, что 10 марта 2021 года в 22 часов 00 минут по адресу 

<

...> при проверке документов, удостоверяющих личность, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Азимов Илхома Гулома оглы, *** года рождения. После чего 11 марта 2021 года в 09 часов 00 минут был передан в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Благовещенский» по адресу: 

<

...>. Согласно документам, удостоверяющим личность, а так же информационных ресурсов АС ЦБДУИГ (Мигрант-1), было установлено, что гражданин ФИО2 *** года рождения въехал на территорию РФ 22 января 2017 года с целью въезда «работа», с 25 января 2017 по 21 апреля 2017 года состоял на миграционном учете по адресу: ***. 

Постановлением судьи Благовещенского городского суда от 8 июня 2018 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Гражданин ФИО2 постановление не обжаловал, дальнейших мер по исполнению постановления не применял, по оформлению документов подтверждающих право пребывания на территории РФ не предпринимал.

До настоящего времени ФИО2 находится на территории РФ, что является нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: с 24 июня 2018 года гражданин ФИО2, *** года рождения, уклонился от выезда из России по истечении определенного ему срока пребывания. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, тем самым гражданин Узбекистан ФИО2 нарушил п.1, п.2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что в переводчике не нуждается, русским языком владеет. Действительно не выехал из Российской Федерации по истечению установленного срока, на территории РФ у него проживает отец и брат. В настоящее время он собирается принять меры к легализации на территории Российской Федерации. Копию постановления Благовещенского городского суда от 8 июня 2018 г., которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, он получил в день рассмотрения дела судом и не обжаловал.

Выслушав Азимова Илхома Гулома оглы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Из пояснений гражданина Республики Узбекистан ФИО2 следует, что официально он нигде не работал, патент не оформлял. 

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 оформлял патент.

Материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 22 января 2017 года с целью выезда «работа», состоял на миграционном учете по месту пребывания с 25 января 2017 года по 21 апреля 2017 года.

Как следует из сведений из системы ГАС «Правосудие», постановлением судьи Благовещенского городского суда от 8 июня 2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 19 июня 2018 года.

В соответствии с ч. 6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Между тем, после вступления в законную силу постановления судьи Благовещенского городского суда от 19 июня 2018 года, т.е. после 24 июня 2018 года ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, тем самым уклонился от выезда из России, чем вновь нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Следовательно, не исключается возможность привлечения к административной ответственности ранее подвергнутого административному наказанию иностранного гражданина за уклонение от выезда из Российской Федерации, обязанность которая остается неисполненной по истечении времени, объективно необходимого и достаточного для ее исполнения. Причем такое привлечение не может расцениваться как несение административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Иное фактически означало бы возможность проживание иностранных граждан на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Таким образом, после вступления в законную силу постановления судьи Благовещенского городского суда от 19 июня 2018 года, начиная с 19 июня 2018 года, в течение пяти дней ФИО2 обязан был выехать из Российской Федерации.

Судья учитывает, что время с 19 июня 2018 года по 23 июня 2018 года являлось объективно необходимым и достаточным для выезда из Российской Федерации, однако ФИО2 из Российской Федерации не выехал и мер к легализации своего нахождения на территории России не принял.

Из пояснений Азимова Илхома Гулома оглы следует, что у него не было финансовой возможности выехать из России, между тем, учитывая длительность периода незаконного пребывания данного лица в России (с 24 июня 2018 года), судья находит, что данная причина не является уважительной.

Вина гражданина Республики Узбекистан Азимова Илхома Гулома оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2021 года, объяснениями гражданина Республики Узбекистан Азимова Илхома Гулома оглы, справкой, рапортом, сведениями из АС ЦБДУИГ, сведениями из ГИАЦ.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан Азимова Илхома Гулома оглы в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. 

При назначении наказания гражданину Республики Узбекистан Азимову Илхому Гулому оглы судьёй учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание Азимовым Илхомом Гулома оглы своей вины в совершенном административном правонарушении. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданину Республики Узбекистан Азимову Илхому Гулому оглы. в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Принимая во внимание Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 02.01.2021), п. «б» ч. 2 которого установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы, наказание в виде административного выдворения Азимову Илхому Гулому оглы не назначается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

гражданина Республики Узбекистан Азимова Илхома Гулома оглы, *** года рождения, уроженца ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001; получатель УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), ИНН получателя 2801153732, счет 40101810000000010003, БИК 041012001, КПП: 280101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 10701000001, лицевой счет 

<

***>, УИН 18891289990063518764.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин