Дело № 12-72(1)/2020г. 

64MS0108-01-2020-000879-73

13 мая 2020 года п. Дубки 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Беличенко А.В., 

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием: 

защитника - Горелова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО «Нефтьтранссервис» Горелова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 19 марта 2020 года мирового судьи судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области от 19 марта 2020 года Акционерное общество «Нефтьтранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

В жалобе защитник юридического лица просит суд отменить постановление мирового судьи от 19 марта 2020 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, о виновности АО «Нефтьтранссервис» в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, не основаны на нормах действующего законодательства, а несоблюдение Обществом положений СНиП, являющегося техническим документом добровольного применения и не являющегося нормативным правовым актом, не может рассматриваться как нарушение лицензионных требований.

В судебном заседании защитник АО «Нефтьтранссервис» доводы жалобы об отмене постановления мирового судьи поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям. 

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

Требования к осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте установлены Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте".

Согласно пп. "б" п. 4 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности.

Пунктом 5.7 Строительных норм и правил СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы" предусмотрено, что площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2019 года АО «Нефтьтранссервис» была осуществлена погрузка группы вагонов-цистерн №№ 73383887, 50067180, 55829287, 51815330, 54240528 опасным грузом - конденсат газовый (3 класс опасности) с нарушениями требований нормативно-правовых актов, а именно, в нарушение требований пп. "Б" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» и требований пункта 5.7 Строительных норм и правил «Склады нефти и нефтепродуктов, противопожарные нормы» СНиП 2.11.03-93 твердое водонепроницаемое покрытие вдоль фронта погрузки-разгрузки (слива-налива) опасных грузов (ГСМ) с левой стороны эстакады от въездных ворот в сторону тупикового упора железнодорожного пути № 1 не соответствует установленным требованиям (бортики вдоль фронта эстакады и по торцам эстакады высотой менее 0,2 м.). Указанные нарушения были выявлены 22 января 2020 года в ходе проведения выездной плановой проверки (л.д. 6-9), послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Нефтьтранссервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его мировым судьей к административной ответственности.

Вина АО «Нефтьтранссервис» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 320000025125 от 14 февраля 2020 года, актом плановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №15/1 от 22 января 2020 года, копией лицензии ПРД №6403302 от 26 мая 2011 года, копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки юридического лица от 13 января 2020 года № 14, и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия АО «Нефтьтранссервис» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы защитника АО «Нефтьтранссервис» о том, чтоСНиП 2.11.03-93 не является нормативным документом, были предметом рассмотрения мирового судьи и мотивировано отвергнуты. Оснований для иной оценки по тем же доводам не имеется. Несогласие заявителя с толкованием судом норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения АО «Нефтьтранссервис» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, Кодекса об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области от 19 марта 2020 года, которым Акционерное общество «Нефтьтранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Горелова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь