№ 2-2437/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 21 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

29.03.2017 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.07.2017 года №106850/17 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж периоды работы истца:

- с 01.09.1979 года по 13.11.1984 года (05 лет 02 мес. 13 дн.), с 12.03.1985 года по 22.06.1985 года (03 мес. 11 дн.) – учеба в Рязанском медицинском институте им. академика И.П. Павлова;

- с 14.11.1984 года по 11.03.1985 года (03 мес. 28 дн.) – работа в должности медицинского брата профпатологического отделения в ГУЗ «Рязанская областная клиническая больница», так как в период работы обучался в Рязанском мединституте им. академика И.П. Павлова и данный период, как и вышеуказанные, учтены в стаж при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в … учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

- с 01.01.1987 года по 03.01.1987 года (03 дн.), с 01.01.1988 года по 03.01.1988 года (03 дн.), с 01.01.1989 года по 03.01.1989 года (03 дн.) – в должности заведующего отделением скорой помощи Первомайской ЦРБ;

- с 20.09.1989 года по 30.09.1989 года (11 дн.) – в должности заведующего диспансерным отделением Ногинского кожно-венерологического диспансера, так как должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464;

- с 03.12.1990 года по 03.12.1990 года (01 дн.) – отпуск без сохранения заработной платы, так как Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено;

- с 11.02.1991 года по 07.06.1992 года (01 года 03 мес. 27 дн.) – в должности участкового врача-терапевта в больнице (с поликлиникой) медотдеда УВД Тамбовской области, так как данное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395;

- с 08.06.1992 года по 31.10.1999 года (07 лет 04 мес. 24 дн.) – в должности врача-психиатра медицинской части со стационаром ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области», так как данное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395;

- с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года (03 года 11 дн.), с 12.11.2002 года по 20.11.2012 года (10 лет 09 дн.) – в должности врача-психиатра медицинской части со стационаром ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области», так как вышеуказанные периоды засчитаны в стаж при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в … органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», кроме того за период с 25.04.2000 года по года отсутствуют сведения персонифицированного учета, а за период с по 20.11.2012 года сведения не подтверждают медицинскую деятельность (согласно информации отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц в штате ФКУ «СИЗО-№1» УФСИН России по Тамбовской области медчасть со стационаром отсутствует;

- с 31.10.1986 года по 31.10.1986 года (01 дн.) - семинар;

- с 20.02.1988 года по 26.06.1988 года (04 мес. 07 дн.), с 02.04.2015 года по 01.05.2015 года (01мес.) - курсы повышения квалификации, так как постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу дет, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, с применением которых исчисляются периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено, кроме того сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период 02.04.2015 год - 01.05.2015 год представлены страхователем общим стажем.

Итого ответчиком засчитано в стаж на соответствующих видах работ – 10 лет 01 мес. 18 дн., а не принято ко вниманию - 28 лет 01 мес. 02 дн. При этом истцу разъяснено, что право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечению» отсутствует, так как истец не достиг возраста 60 лет.

Не согласившись с решением ответчика, истец 20.07.2017 года обратился с исковым заявлением, при этом полагая, что действия ответчика, связанные с отказом в назначении досрочной пенсии по старости, следует признать незаконными.

В обосновании заявленных требований, указал, что является лицом, осуществлявшем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку он с 21.11.2012 года является получателем пенсия за выслугу лет за период службы в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, при этом в его случае, возможна пенсия по старости лишь после 60 лет за периоды работы на гражданских должностях.

Темнее менее, поскольку он является лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то имея не менее 30 лет трудового стажа в городах и поселках городского типа независимо от их (моего) возраста назначения, ему возможно назначение пенсии по старости досрочно.

При этом, по мнению истца в стаж на соответствующих видах работ подлежит зачислению следующие периоды трудовой деятельности:

- с 14.11.1984 года по 11.03.1985 года (03 мес. 11 дн.) - работа в должности медицинского брата профпатологического отделения в ГУЗ «Рязанская областная клиническая больница» в период обучения в Рязанском медицинском институте имени академика И.П. Павлова, поскольку указанный период не был учтен в стаж при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии абз.2 п.2 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.02.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты компенсаций, пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Однако обучение в медицинском институте на врачебную специальность составляет 6 лет, что отражено в дипломе и, в данном случае один год, не мог быть учтенным при назначении пенсии за выслугу лет в период службы в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы. Таким образом, этот период должен быть включенным в страховую пенсию по старости;

- с 01.02.1991 года по 07.06.1992 года (01 год 03 мес. 27 дн.) – в должности участкового врача в больнице (с поликлиникой) медотдела УВД Тамбовской области, поскольку ответчик ссылается на гораздо позже принятый документ, который действует с момента принятия и «обратной силы не имеет», а именно на Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрав России от 03.11.1999 года №395, что является ошибкой пенсионного органа. Таким образом, этот период должен быть включенным в страховую пенсию по старости, как и период с 08.06.1992 года по 31.10.1999 года (07 лет 04 мес. 24 дн.) в должности врача- психиатра медицинской части со стационаром ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области», поскольку медицинская часть следственного изолятора относится к лечебно-профилактическим учреждениям, которые, в свою очередь, являются учреждениями здравоохранения уголовно-исполнительной системы, то есть входят в государственную систему здравоохранения;

- с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года (03 года 11 дн.), с 12.11.2002 года по 20.11.2012 года (10 лет 09 дн.) – в должности врача-психиатра медицинской части со стационаром ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области». То, что этот период вошел в стаж при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в … органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», по мнению истца, никак не противоречит зачету работы этих периодов факту именно медицинской деятельности при досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку страховая пенсия по старости, как и досрочная страховая пенсия по старости назначается исходя из зарплаты и выплат в пенсионный фонд в периоды работы на гражданской врачебной должности, а не службы в УФСИН на аттестованной должности. Подтверждением медицинской деятельности служат справки из центрального аппарата УФСИН по Тамбовской области, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области и Лицензия с приложением на осуществление медицинской деятельности ФБУ СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области, в том числе по психиатрии, № ФС-68-03.-00238 от 14.05.2008 года.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ так же подлежат включению курсы повышения квалификации с 02.04.2015 года по 01.05.2015 года (01 мес.), в период которых за ним было сохранено рабочее место, а так же средняя заработная плата. 

На основании вышеизложенного, истец просил включить, вышеперечисленные, периоды его трудовой деятельности в трудовой стаж, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, а равно признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении поддержал, при этом указал, что просит включить указанные периоды его трудовой деятельности в стаж работы по специальности, связанной с лечебной деятельностью, и признать за ним право на назначение трудовой пенсии, не отрицая, что на данный момент является получателем пенсионного обеспечения от ФСИН России.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области в судебном заседании требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом поддержал решение от 04.07.2017 года, указывая, что в настоящее время истец является получателем пенсионного обеспечения по линии ФСИН России, в связи с чем указанные им периоды трудовой деятельности ранее уже учтены при назначении пенсии по выслуге лет, в связи с чем повторному включению и зачету не подлежат, что прямо предусмотрено Законом «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении материалов гражданского дела в его отсутствие, при этом указывал, что УМВД России по Тамбовской области не назначало истцу пенсионного обеспечения.

Представитель третьего лица УФСИН России по Тамбовской области в судебном заседании пояснил суду, что ФИО1 по выслуге лет является получателем пенсионного обеспечения, в связи со службой в органах уголовно-исполнительной системы, при этом периоды его деятельности, включенные в выслугу лет, указаны в справке УФСИН, которая приобщена к материалам гражданского дела. Вопрос о разрешении заявленных требований представитель третьего лица оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что истец с 14.11.1984 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, как усматривается из копии трудовой книжки истца и его пояснений:

- с 14.11.1984 года по 11.03.1985 года (03 мес. 11 дн.) - работа в должности медицинского брата профпатологического отделения в ГУЗ «Рязанская областная клиническая больница» в период обучения в Рязанском медицинском институте имени академика И.П. Павлова;

- с 01.02.1991 года по 07.06.1992 года (01 год 03 мес. 27 дн.) – в должности участкового врача в больнице (с поликлиникой) медотдела УВД Тамбовской области;

- с 08.06.1992 года по 31.10.1999 года (07 лет 04 мес. 24 дн.) в должности врача- психиатра медицинской части со стационаром ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области»;

- с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года (03 года 11 дн.), с 12.11.2002 года по 20.11.2012 года (10 лет 09 дн.) – в должности врача-психиатра медицинской части со стационаром ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области».

Кроме того, по мнению истца, в стаж на соответствующих видах работ так же подлежат включению курсы повышения квалификации с 02.04.2015 года по 01.05.2015 года (01 мес.), в период которых за истцом было сохранено рабочее место, а так же средняя заработная плата.

Между тем, судом установлено, при исследовании копии трудовой книжки и представленных УФСИН России по Тамбовской области расчета выслуги лет и справок в отношении майора внутренней службы ФИО1, врача-психиатра медицинской части со стационаром на 12 коек ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области», что истец ФИО1 в период с 08.06.1992 года по 20.11.2012 года непрерывно проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, в связи с чем последнему назначено соответствующее пенсионное обеспечение по линии ФСИН России, которое истец получает по настоящее время, что в судебном заседании не отрицалось истцом и подтверждено пояснениями представителя УФСИН России по Тамбовской области.

Согласно указанному расчету, а равно копиям справок УФСИН России по Тамбовской области от 06.04.2017 года №70/ТО/ и от 02.02.2017 года №60/1590 при назначении пенсии за выслугу лет истцу ФИО1 включены периоды военной службы:

- с 01.09.1979 года по 22.06.1985 года – учеба в высшем образовательном учреждении;

- с 08.06.1992 года по 20.11.2012 года – служба в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы.

Выслуга лет в органах уголовно-исполнительной системы на момент выхода истца на пенсию составила 33 года 22 дня.

Судом установлено, что в период службы истца ФИО1 в органах уголовно-исполнительной системы с 08.06.1992 года по 20.11.2012 года, последний в период с 08.06.1992 года по 31.10.1999 года в течение 07 лет 04 мес. 24 дн., а так же с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года в течение 03 лет 11 дней и с 12.11.2002 года по 20.11.2012 года в течение 10 лет 09 дн. проходил службу, находясь в должности врача-психиатра медицинской части со стационаром ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области».

В этой связи, анализируя представленные письменные доказательства по делу, объяснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что периоды его трудовой деятельности, связанные со службой в органах уголовно-исполнительной системы, в период которой истец занимал должность врача-психиатра в СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области, ранее уже учтены истцу при назначении пенсионного обеспечения в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу положений ч.4 ст.13 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с вышеназванным Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В этой связи, учитывая, что при назначении пенсии по выслуге лет по линии ФСИН России истец ФИО1 уже реализовала свое право, как по выбору основания назначения данной пенсии, так и по реализации права на подсчет данной выслуги с учетом определенных периодов, поскольку периоды трудовой деятельности истца с 08.06.1992 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года и с 12.11.2002 года по 20.11.2012 года в должности врача-психиатра медицинской части со стационаром ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области» уже включены при расчете его выслуги лет для назначения пенсии по линии ФСИН России, суд не находит законных оснований для повторного включения спорных периодов, заявленных истцом, в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения по старости, иное противоречило бы положениям ч.4 ст.13 Закон «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, связанных с включением периодов работы истца в должности врача-психиатра ФБУ «СИЗО №1 УФСИН России по Тамбовской области» с 08.06.1992 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года и с 12.11.2002 года по 20.11.2012 года в трудовой стаж на соответствующих работах, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, суд соглашается с требованиями истца ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов его трудовой деятельности с 14.11.1984 года по 11.03.1985 года (03 мес. 28 дн.) в должности медицинского брата профпатологического отделения в ГУЗ «Рязанская областная клиническая больница», с 01.02.1991 года по 07.06.1992 года (01 год 03 мес. 27 дн.) в должности врача-терапевта в больнице (с поликлиникой) медотдела УВД Тамбовской области, а так же периода с 02.04.2015 года по 01.05.2015 года (01 мес.) в течение которого истец был на курсах повышения квалификации, руководствуясь следующим.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положенийабз.4 и 5 п.2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999года включительно.

Как установлено в судебном заседании истец в период с 01.09.1979 года по 22.06.1985 года проходил обучение в Рязанском медицинском институте им. академика И.П. Павлова, одновременно, как следует из копии трудовой книжки истца и справки №4 ГУЗ «Рязанская клиническая больница» от 09.03.2010 года, во время обучения истец ФИО1 в период с 14.11.1984 года по 11.03.1985 года был трудоустроен медбратом на 0.5 ставки в профпатологическом отделении ГУЗ «Рязанская клиническая больница».

Как было ранее установлено судом и следует из материалов гражданского дела период обучения истца ФИО1 в Рязанском медицинском институте им. академика И.П. Павлова в период с 01.09.1979 года по 22.06.1985 года принят ко вниманию при назначении пенсионного обеспечения в соответствии с требованиями Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, однако, как верно отмечено истцом, в соответствии с положениями абз.2 ч.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Таким образом, учитывая, что период обучения истца в гражданской образовательной организации высшего образования Рязанском медицинском институте им. академика И.П. Павлова принят ко вниманию при назначении пенсионного обеспечения по выслуге лет не в календарном исчислении, а лишь частично – в пределах пяти лет обучения, а так же с учетом особенностей исчисления указанного срока, период его трудовой деятельности с 14.11.1984 года по 11.03.1985 года (03 мес. 11 дн.) в должности медбрата пропатологического отделения ГУЗ «Рязанская областная клиническая больница», вопреки доводам стороны ответчика, не мог учитываться при назначении истцу пенсионного обеспечения по выслуги лет в связи со службой в органах уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрены «лечебно-профилактические учреждения», в том числе больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, и должность «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

В силу разъяснений ч.7 «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года №541н, в медицинских организациях наименование должности «медицинская сестра» замещаемая лицами мужского пола, именуется соответственно «медицинский брат (медбрат)».

Учитывая вышеизложенное период трудовой деятельности, указанный истцом с 14.11.1984 года по 11.03.1985 года (03 мес. 11 дн.) в должности медбрата пропатологического отделения ГУЗ «Рязанская областная клиническая больница» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрены «лечебно-профилактические учреждения», в том числе больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, и должность «врач - все независимо от наименования должности».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» так же предусмотрена профессия «врач» независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что истец в период с 01.02.1991 года по 07.06.1992 года (01 год 03 мес. 27 дн.) осуществлял трудовую деятельность в должности участкового врача в больнице (с поликлиникой) медотдела УВД, что объективно подтверждено исследованной судом копией трудовой книжки, а равно справкой работодателя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в этой части.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2015 года по 01.05.2015 года.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что в период работы истца в должности заведующего организационно-методическим отделом врача-психиатра ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница», который ответчиком засчитан, как стаж на соответствующих видах работ, ФИО2 находился на курсах повышения квалификации с 02.04.2015 года по 01.05.2015 года, которые посещал с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка.

Суд приходит к выводу, что истец обязан был повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 ТК РФ, суд полагает, что ФИО2, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает, как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в его трудовой стаж.

Тем не менее, с учетом обстоятельств, которые изложены в решении от 04.07.2017 года ответчиком, принимая во внимание периоды трудовой деятельности, признанные судом, положения ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения истцу ФИО1 досрочной пенсии по старости не имеется, поскольку, как на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так и на момент вынесения решения, у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем досрочная страховая пенсия ФИО2 назначена быть не может.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворить частично. 

Засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с 14.11.1984 года по 11.03.1985 года (03 мес. 28 дн.) в должности медицинского брата профпатологического отделения в ГУЗ «Рязанская областная клиническая больница»;

- с 01.02.1991 года по 07.06.1992 года (01 год 03 мес. 27 дн.) в должности врача-терапевта в больнице (с поликлиникой) медотдела УВД Тамбовской области;

- 02.04.2015 года по 01.05.2015 года (01 мес.) – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ, иных указанных периодов отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение пенсионного обеспечения и возложении на ответчика соответствующей обязанности по назначению досрочной пенсии по старости, отказать. 

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2017 года.

Судья М.В. Акульчева