Дело № 2-2920/2017 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Йошкар-Ола 02 августа 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егошиной Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Егошина Г.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее - УПФ), просила за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет; обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж период работы в должности учителя-логопеда Республиканской психолого-медико-педагогической консультации с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя-логопеда в Муниципальном лечебно-оздоровительном учреждении 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на представителя в размере 10000 руб., нотариальные расходы в размер 1200 руб.

В обоснование требований указано, что решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью в городе 25 лет. Пенсионным органом в специальный стаж не включены в том числе, спорные периоды работы, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 781.

Истец Егошина Г.В. в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Ванюшина М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле по доверенности Колотыгина Г.Р. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, отказное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. предусматривает должность учителя-логопеда в Образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения. В этом же списке не поименованы детские лечебно-образовательные учреждения, но названы такие образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, как специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад.

Следует отметить, что п.12 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривал должность учителя-логопеда в Образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого - медико - социального сопровождения; центр психолого – педагогической реабилитации и коррекции; центр социально – трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учителем-логопедом в ясли сад №; ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в Муниципальное лечебно-оздоровительное учреждение (МЛОУ) 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода учителем-логопедом в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Республиканская 

<

данные изъяты> реорганизована и переименована в 

<

данные изъяты>. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Из справки ГБУ РМЭ «Центр психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи «Детство» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Государственное образовательное учреждение Республики Марий Эл «Республиканская психолого-медико-педагогическая консультация» создана постановлением Совета Министров Марийской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» с ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа Министерства образования и воспитания Республики Марий Эл от 23.12.1998 г. № 388 «О переименовании Республиканской психолого-медико-педагогической консультации в Республиканский реабилитационно-диагностический центр» переименована в Государственное Учреждение Республики Марий Эл «Республиканский реабилитационно-диагностический центр». Приказом Министерства образования РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных образовательных учреждений и приведении их уставов в соответствие с действующим законодательством» переименовано в Государственное образовательное учреждение РМЭ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции». Постановлением Правительства РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственных образовательных учреждений» переименовано в государственное образовательное учреждение РМЭ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, подготовки семей для принятия детей и их профессионального сопровождения». Государственное образовательное учреждение РМЭ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» является правопреемником государственного образовательного учреждения РМЭ «Йошкар-Олинский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VII вида». На основании приказа Министерства образования и науки РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ гг. № переименовано в Государственное образовательное учреждение РМЭ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, подготовки семей для принятия детей и их профессионального сопровождения «Детство», а с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки РМЭ № переименовано в Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Детство», которое является правопреемником и хранителем документов государственного образовательного учреждения РМЭ «Йошкар-Олинский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VII вида».

В справке также указано, что Егошина Г.В. работала в течение полного рабочего дня в должности учителя-логопеда Республиканской психолого-педагогической консультации комиссии на 1 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ выполнена норма часов на ставку заработной платы, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства образования Марийской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении психолого-медико-педагогической консультации на базе школы-интерната д. Савино» во исполнение Постановления Совета Министров Марийской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии» организована работа республиканской психолого-педагогической консультации на базе Марийской Республиканской средней школы-интерната для слепых и слабовидящих детей; выделены помещения и необходимое оборудование.

Из лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ по начислению заработной платы работникам ПМПК следует, что начисление заработной платы в данные периоды производилось бухгалтерией Марийской республиканской средней школы интерната слепых и слабовидящих детей. Тарификационные списки Республиканской ПМПК, находящейся в д.Савино утверждены зам.министра образования РМЭ, разряд Егошиной Г.В. установлен 13, заработная плата 501120 руб.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находятся в данном учреждении, а согласно справке ГБК РМЭ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении.

Представитель истца Ванюшина М.А. в суде пояснила, что переименование организации никак не отразилось на ее деятельности, она выполняла те же функции.

Из Устава ГУ РМЭ 

<

данные изъяты> следует, что целью ее деятельности является раннее выявление, учет и качественная диагностика детей и подростков с отклонениями в развитии, отбор направление в специальные учебно-воспитательные и лечебные учреждения. Предметом деятельности является обследование детей, оказание им психолого-медико-педагогической помощи, проведение консультаций и коррекционных занятий для родителей и детей, учет обследованных детей, методическое руководство и оказание помощи педагогам и др.

Согласно Устава Государственного образовательного учреждения РМЭ 

<

данные изъяты> цели учреждения те же, виды деятельности: диагностика уровня психического, физического развития отклонений в эмоционально-волевой сфере детей, консультирование детей и их родителей, организация коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения, психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми, имеющим ограниченные возможности здоровья и др.

Согласно Устава Государственного образовательного учреждения РМЭ 

<

данные изъяты> цели учреждения те же, виды деятельности: диагностика уровня психического, физического развития отклонений в эмоционально-волевой сфере детей, консультирование детей и их родителей, организация коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения, психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми, имеющим ограниченные возможности здоровья и др.

Из Устава Государственного образовательного учреждения РМЭ 

<

данные изъяты> прослеживаются те же цели и виды деятельности.

Таким образом, переименование учреждения не изменило цели и задачи учреждения, а также функциональные обязанности истца.

Из должностной инструкции по должности «Учитель-логопед» следует, что он работает в режиме выполнения объема, установленной нагрузки в соответствии с расписанием, составленным исходя из 36 часов в неделю, из них время непосредственной работы с детьми – 20 часов в неделю.

В должностные обязанности входит углубленное обследование речи детей, проведение подгрупповой и индивидуальной коррекционной работы с детьми, оказание консультативной помощи педагогам и родителям и др.

В соответствии п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Согласно Письму Минобразования РФ от 29.03.2001 г. № 20-52-1350/20-5 «Об оплате труда работников учреждений образования» стаж работы в определенных должностях и учреждениях исчисляется методистам учебно - методических, методических кабинетов (центров), образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), учителям - логопедам, учителям - дефектологам психолого - медико - педагогических консультаций (комиссий) (п..2.4).

Как следует из письма Минобразования РФ от 14.07.2003 г. № 27/2967-6, ПМПК (психолого - медико – педагогическая комиссия) является учреждением системы образования и реализует консультативно-диагностическую и коррекционно-педагогическую деятельность в отношении детей с отклонениями в развитии от рождения до 18 лет.

Из изложенного выше, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в одном и том же учреждении и выполняла ту же трудовую функцию в качестве учителя-логопеда в образовательном учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Изменение наименования учреждения не изменило цели и виды деятельности учреждения. Истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, имела педагогическую нагрузку на ставку заработной платы, что следует из лицевых карточек и тарификационных списков. Изменение наименования учреждения не должно нарушать прав истца на назначение пенсии, так как функции, условия и характер выполняемой работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости тождественны выполняемой истцом работы по занимаемой должности с учетом нагрузки, а также целей и задач, направлений деятельности ПМПК.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для установления тождественности между Психолого - медико – педагогическая комиссией и образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что условие о выполнении нормы рабочего времени на ставку заработной платы соблюдено.

Однако, в период работы истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы указанный период не может быть включен в ее спецстаж.

Как указывалось выше, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем-логопедом в ясли сад №; ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в Муниципальное лечебно-оздоровительное учреждение (МЛОУ) 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода учителем-логопедом в 

<

данные изъяты>.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ МЛОУ 

<

данные изъяты> переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение 6 вида 

<

данные изъяты>, то есть данное наименование соответствует вышеназванным Спискам.

Из Устава МЛОУ 

<

данные изъяты>, зарегистрированного решением Главы администрации г.Йошкар-Олы ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что МЛОУ 

<

данные изъяты> обеспечивает содержание, воспитание и обучение детей, укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития, его учредителями являются Городское управление образования и Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы. Согласно п.№ деятельность МЛОУ осуществляется в соответствии с Законом об образовании. В Уставе в новой редакции после его переименования цели и задачи деятельности указаны те же самые. Представитель истца пояснила, что должностные обязанности истца в связи с переименованиями детского сада не изменялись, она с момента поступления на работу и до увольнения выполняла работу учителя-логопеда группы детей дошкольного возраста. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностные обязанности истицы в связи с переименованиями детского образовательного учреждения не изменялись, в ДД.ММ.ГГГГ фактически произошло лишь переименование детского сада без изменения его цели, задач и направления деятельности. Как до переименования детского сада № в МЛОУ 

<

данные изъяты>, так и после его переименования в начальную школу - детский сад, наименование данного детского учреждения соответствовало утвержденным Спискам.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что МЛОУ 

<

данные изъяты> являлось образовательным учреждением для детей, поэтому период работы истицы в должности учителя-логопеда в МЛОУ 

<

данные изъяты>, подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Бесспорный специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 6 месяцев 18 дней.

Как установлено в судебном заседании, с учетом вышеуказанных периодов специальный стаж работы истицы составит 25 лет, следовательно, исковые требования истца о включении в стаж периодов работы и назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25 лет с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче иска.

Истцом также понесены расходы на представителя в размере 10000 руб., что подтверждается договором об оказании юридический услуг от ДД.ММ.ГГГГ и распиской от той же даты.

С учетом объема проделанной работы, категории дела, принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать расходы на представителя в размере 6000 руб. Во взыскании нотариальных расходов следует отказать, поскольку доверенность выдана на обширный круг полномочий и не на ведение конкретного дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в должности учителя-логопеда Республиканской психолого-медико-педагогической консультации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя-логопеда в Муниципальном лечебно-оздоровительном учреждении «Весняночка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на представителя в размере 6000 руб. Во взыскании нотариальных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева 

В окончательной форме решение принято 07 августа 2017 года.