Дело № 12-283/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2019 года город Пермь

Судья Кировского районного суда города Перми Разумовский М.О.,

при секретаре судебного заседания Садовиной Н.Л.,

c участием заявителя ФИО1,

представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2,

прокурора Бушмакиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю подполковника внутренней службы С. от ДД.ММ.ГГГГ о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №),

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением должностного лица контролирующего органа индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка деятельности ИП ФИО1 (услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста) по месту осуществления деятельности – квартира по 

<

адрес>, в результате которой были выявлены нарушения противопожарных требований, а именно:

Жилое помещение квартиры не оборудовано автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (нарушены п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.11.1 Таблица А1 п. 6.2 СП 5.13130.2009.

Не представлена утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Не представлены документы, подтверждающие прохождение пожарно-технического минимума (нарушен п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

Не разработан график проведения повторного инструктажа по пожарной безопасности (нарушен п. 23 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

Не разработаны и не утверждены приказом руководителя организации программы проведения инструктажей по пожарной безопасности (нарушены п. 6, 14, 18 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

Указанные нарушения создают угрозу безопасности пребывания несовершеннолетних детей в группе по присмотру и уходу, организованной ИП ФИО1

Не оспаривая наличие выявленных нарушений, заявитель ФИО1 в поданной жалобе просит об освобождении ее от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, или снижении административного штрафа.

Заслушав ФИО1 по доводам жалобы и обстоятельствам дела, мнение представителя административного органа ФИО2, заключение прокурора Бушмакиной С.В., полагавших вынесенное в отношении ИП ФИО1 постановление законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20000 руб. до 30000 руб.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ организации, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 закона несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).

Юридически значимым обстоятельством в деле является удостоверенный факт выявленных нарушений по результатам проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Перми, что подтверждается представленным административным материалом. Наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности заявителем жалобы фактически не оспаривается.

Вина ИП ФИО1 в допущении выявленных нарушений нашла свое подтверждение совокупностью представленных доказательств.

Квалификация деяния является верной.

Вопреки доводам жалобы заявителя, выявленные нарушения законодательства (Глава 20 КоАП РФ) посягают на общественную безопасность граждан, в данном случае – детей, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает. Отсутствуют основания и для снижения административного штрафа, поскольку, в данном случае, ФИО3 назначен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Не возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде предупреждения в обжалуемом постановлении должным образом мотивировано, являясь участником данных правоотношений, ФИО1 несет повышенную ответственность по соблюдению требований противопожарной безопасности, ее деятельность связана с организацией досуга детей, что напрямую ставит ее в зависимость от соблюдения всех вышеперечисленных требований противопожарной безопасности.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения обжалуемого постановления не истек.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю подполковника внутренней службы С. от ДД.ММ.ГГГГ о признании ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья М.О. Разумовский