Дело № 2-53/2020 

М.Р. 26.05.2020г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о взыскании компенсационных и ежемесячных выплат, 

у с т а н о в и л:

Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (далее УСЗН и Т) обратилось к ответчику с настоящим иском. В обоснование требований указывает, что ФИО1. имея статус инвалида 3 группы, получил в УСЗН и Т пособия на общую сумму 305558 руб. Впоследствии стало известно, что представленная ФИО1 в УСЗН и Т справка медико – социальной экспертизы №, устанавливающая 3 группу инвалидности бессрочно, была ответчиком подделана. Поскольку Артюшов не подтвердил свой статус инвалида в установленном порядке, истец просил взыскать с ответчика неосновательно им полученные:

- ежемесячную денежную компенсацию, выплаченную на основании ч.ч. 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в порядке, установленном ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. за период с 01.01.2012г. по 31.10.2016г. в сумме 178258,78 руб., в том числе: с 01.01.2012 по 31.12.2012-33600 руб., с 01.01.2013 по 31.12.2013-35448 руб., с 01.01.2014 по 31.12.2014 - 37 220.40 руб., с 01.01.2015 по 31.12.2015-39 267,48 руб., с 01.01.2016 по 31.10.2016-32 722.90 руб.;

- ежемесячную денежную выплату по оплате жилищно - коммунальных услуг(федеральная мера социальной поддержки) по льготной категории (лица, проходившие службу по призыву, ставшие инвалидами вследствие военной травмы) в соответствии со ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» за период с 01.01.2010г. по 30.09.2016г. в сумме 125339.20 руб., в том числе по годам: с 01.01.2010 по 31.12.2010-11289.89 руб., с 01.01.2011 по 31.12.2011-908,14 руб., с 01.01.2012 по 31.12.2012-3237,16 руб., с 01.01.2013 по 31.12.2013- 50000,24 руб., с 01.01.2014 по 31.12.2014-21367.29 руб., с 01.01.2015 по 31.12.2015-21682,65 руб., с 01.01.2016 по 30.09.2016-17257 руб.;

- ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно - коммунальныхуслуг (федеральная мера социальной поддержки) как инвалиду 3 группы в соответствии с Законом РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 01.01.2010г. по 30.11.2016г. в сумме 1990,89 руб., в том числе по годам: с 01.01.2010 по 31.12.2010-178,53 руб., с 01.01.2011 по 31.12.2011-224,64 руб.,с 01.01.2012 по 31.12.2012-246,70 руб., c 01.01.2013 по 31.12.2013-283,70 руб., с 01.01.2014 по 31.12.2014г. -312,48 руб., с 01.01.2015 по 31.12.2015-330,04. руб., с 01.01.2016 по 30.11.2016-414,80 руб. 

В судебном заседании начальник УСЗН и Т администрации НМР ЯО ФИО2 и представитель УСЗН и Т по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что в 2012г. в Управлении в массовом порядке поступали обращения граждан, и при принятии документов от ФИО1 они не были должным образом проверены. Решение о выплате принималось так же с учетом сведений пенсионного фонда о получении ответчиком пенсии по инвалидности. Полагали, что срок исковой давности по делу не пропущен, поскольку УСЗН и Т обратилось с заявлением в МО МВД России «Некоузский» о возбуждении уголовного дела и ждали результатов расследования. Гражданский иск в уголовном деле не предъявляли. Кроме того, в интересах ФИО1 пытались убедить его пройти освидетельствование, чтобы возобновить получение выплат. Справка МСЭ предъявлена ФИО1 20.11.2012г. в оригинале для оформления компенсации, ранее с 2010г. компенсации по оплате ЖКУ назначены на основании заявлений ФИО1 по предъявлении им удостоверения, подтверждающего инвалидность. 

ФИО1 просил рассматривать дело без его участия, против иска возражал по доводам, изложенным в ранее представленном письменном отзыве (л.д. 56,57), а также поддержал ранее заявленное ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности (л.д. 81).

ГУ-УПФ РФ в г. Рыбинске (межрайонное) просило рассматривать дело без участия своего представителя, против иска возражала по доводам, изложенном в ранее представленном письменном отзыве (л.д. 64-65). 

Заслушав представителей истца, изучив письменные материалы дела и исследовав представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО1 как лицо, проходившее службу по призыву и ставшее инвалидом вследствие военной травмы, в указанные истцом периоды времени являлся получателем: ежемесячной денежной компенсации на основании ч.ч. 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в порядке, установленном ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно - коммунальных услуг (федеральная мера социальной поддержки) по льготной категории (лица, проходившие службу по призыву, ставшие инвалидами вследствие военной травмы) в соответствии со ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»; ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно – коммунальных услуг (федеральная мера социальной поддержки) как инвалиду 3 группы в соответствии с Законом РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Факт получения указанных выше компенсационных и ежемесячных выплат в указанные в исковом заявлении периоды и в указанных истцом размерах ФИО1 не оспаривается.

19.10.2016г. департаментом труда и социальной поддержки населения ЯО была проведена плановая проверка работы УСЗН и Т НМР, в ходе которой выявлено, в личном деле ФИО1 в копии справки сер.№ от ДД.ММ.ГГГГ в строке «Дата очередного переосвидетельствования» надпись «бессрочно» исправлена и не заверена подписью и печатью учреждения выдавшего справку ВТЭК (Рыбинский м/р ВТЭК). 

Согласно информации, представленной по запросу УСЗН и Т из ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», в журнале протоколов № заседаний Рыбинской межрайонной ВТЭК (за период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.04.1988г) в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ под порядковым № имеется запись о том, что ФИО1 по результатам повторного освидетельствования установлен срок инвалидности 1 год.

Решением комиссии УСЗН и Т администрации ФИО4 выплаты (ежемесячная денежная компенсация военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы с членам их семей, единые денежные компенсации по оплате жилищно – коммунальных услуг как инвалиду 3 группы и по льготной категории) прекращены с 01.11.2016г. до подтверждения подлинности представленного документа (л.д. 24-28). 

По обращению УСЗН и Т СО МО МВД России «Некоузский» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело, впоследствии объединенное с аналогичным по заявлению УПФ за № по признакам состава преступления, предусмотренное ч.3 ст. 159.2 УК РФ. В ходе расследования установлено, что с 1984г. по 1988 г. ФИО1 ежегодно проходил переосвидетельствование во ВТЭК, в 1989 г. ему было необходимо пройти очередное переосвидетельствование во ВТЭК, но он решил его не проходить, а подделать старую справку ВТЭК. Деяние, вменяемое ФИО1, постановлением руководителя следственного органа от 03 июля 2019г. переквалифицировано с ч.3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат в крупном размере) на ч.1 ст. 330 УК РФ (самоуправство). Постановлением МО МВД России «Некоузский» 28.12.2019 г. уголовное дело в отношении обвиняемого ФИО1 по ч.1 ст. 330 УК РФ по факту самоуправства, имевшего место в период времени с 01.01.2010 по 30.11.2016г., прекращено за истечением срока давности уголовного преследования. 

Тем не менее, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не находит. 

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Установлено, что выплата ежемесячной денежной компенсации назначена с 01.01.2012г. ФИО1 как инвалиду 3 группы, освидетельствованному 17.01-18.03.1988г. Рыбинской ВТЭК с выдачей справки сер.№, представленной ФИО1 в Управление социальной защиты населения и труда 20.11.2012г. Копия справки содержит отметку о получении 20.11.2012г. и заверена печатью УСЗН и Т администрации НМР ЯО (л.д. 19). Выплаты иных компенсаций производились с января 2010г. на основании удостоверения, подтверждающего факт инвалидности, без предоставления справки об инвалидности. 

В соответствии с п.8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, установленных ПП РФ от 22 февраля 2012г. № 142 в редакции от 04.09.2012г., действовавшим на момент получения пакета документов от ответчика, решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом. Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения. При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется письменно с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней после окончания дополнительной проверки.

Как усматривается копии справки сер.№, содержащейся в материалах личного дела №, строка «дата очередного освидетельствования» заклеена бумагой в цвет справки, на которой написано «Бессрочно» другим почерком, внесенные изменения не заверены подписью и печатью учреждения, выдавшего справку. 

О том, что изменения, внесенные в справку сер.№ в графе, подтверждающей дату очередного освидетельствования, были и для уполномоченных лиц очевидны и наглядны, следует как из справки о проведении проверки работы УСЗН и Т администрации НМР ЯО от 19.10.2016г., так и из протокола комиссии о приостановлении выплат от 26.10.2016г. № 1 (л.д. 24).

В сложившейся ситуации, должностное лицо УСЗН и Т администрации НМР ЯО, принявшее от ФИО1 заявление и пакет документов 20.11.2012г., не только могло, а должно и обязано было инициировать дополнительную проверку документов с целью установления подлинности справки сер.№. 

Все межведомственные запросы, в том числе в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» для подтверждения периода действия справки медико-социальной экспертизы Сер. № от ДД.ММ.ГГГГ и достоверности даты очередного освидетельствования, должны были быть направлены в ходе дополнительной проверки до принятия решения об осуществлении выплат. 

Последующее выявление несанкционированных исправлений в документ, отраженное в справке Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 19.10.2016г., возбуждение уголовных дел в отношении ФИО1 значения для исчисления срока исковой давности не имеет, поскольку указанный срок истек по окончании периода, отведенного на проведение дополнительной проверки, а именно 20 февраля 2013г. 

Иск предъявлен в суд 10.02.2020г., по истечении указанного срока. 

Более того, факт подделки ФИО1 медицинской справки констатирован постановлением врио начальника ГД МО МВД России «Некоузский» от 16.12.2016г., которым в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ отказано за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Данное основание прекращения дела является не реабилитирующим, в постановлении содержится вывод о вине ФИО1 в подделке официального документа -справки МСЭ сер.№, сделанный на основании экспертного исследования. Тем не менее, и по истечении трех лет со дня вынесения данного постановления иск не был предъявлен. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ…срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Суммы взыскиваются за периоды времени, по последнему из которых срок исковой давности истек 30.11.2019г., так же до предъявления иска. 

Оснований для перерыва либо приостановления срока исковой давности не выявлено. Действий, свидетельствующих о признании долга, со стороны ответчика не установлено. 

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной спора, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При указанных обстоятельствах, в связи с применением последствий истечения срока исковой давности исковые требования удовлетворению не подлежат. 

По существу спора суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Следовательно, бремя доказывания неосновательности получения ФИО1 взыскиваемых с него выплат лежит на истце УСЗН и Т администрации НМР ЯО.

При этом, факт подделки ФИО1 справки об инвалидности не является достаточным доказательством отсутствия у ответчика статуса инвалида. Так, основанием для выдачи справки сер.№ является акт № освидетельствования во ВТЭК. Согласно выписке из акта № освидетельствования ВТЭК к справке сер.№ (л.д. 74), ответчику установлена 3 группа инвалидности бессрочно. До настоящего времени ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности в ГУ-УПФ РФ в г. Рыбинске (межрайонном), которым статус ответчика как инвалида 3 группы, полученной вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, не оспаривается. 

Согласно инструкции по определению групп инвалидности, утвержденной Министерством здравоохранения СССР от 01.08.1956г. и ВЦСПС от 02.08.1956 года и согласованной с Министерством социального обеспечения РСФСР от 02.08.1956 года, предусмотрено установление бессрочно 3 группы инвалидности при костном дефекте черепа более 3Х1 см., тогда как у ФИО1 согласно медицинским документам установлены последствия ОЧМТ в виде дефекта костей черепа 3Х5 см. Следовательно, в сложившейся ситуации не исключен факт ошибки в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ и справке сер.№ в части указания на срок инвалидности, с правильным указанием в выписке из акта № освидетельствования ВТЭК к справке сер.№ об установлении ответчику 3 группа инвалидности бессрочно. 

В связи с чем, начальником СО МО МВД России «Некоузский» сделан вывод об отсутствии противоправности действий Артюшова на изъятие имущества путем обмана и о наличии права для предусмотренных законом соответствующих выплат, произведена переквалификация уголовного дела в отношении ФИО1 с ч.3 ст. 159.2 УК РФ на ч.1 ст. 330 УК РФ. 

При указанных обстоятельствах, подделка ФИО1 медицинской справки при наличии иных документов, подтверждающих инвалидность, не может являться основанием не только для взыскания произведенных ответчику выплат, но и для их приостановления их 26.10.2016г. Доводы представителей истца о том, что основанием для назначения выплат является именно справка об инвалидности, являются исключительно формальными, тем более неясно, в связи с чем УСЗН и Т администрации НМР ЯО прекращены и взыскиваются компенсации на оплату жилищно – коммунальных услуг, назначенные на основании удостоверения инвалида. 

Таким образом, и по существу спора для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется никаких правовых оснований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 199 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области в иске к ФИО1 о взыскании компенсационных и ежемесячных выплат отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова