РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.06.2021г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре Миндагалееве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2246/21 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, третьи лица: ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, ФИО2, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 354,00 кв.м., расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером №..., указав, что она является собственником жилого дома (доля в праве 31/36) по адресу: адрес, на основании Договора дарения, удостоверенного нотариусом города Самары Самарской области, ФИО3, 07.08.2020г., что подтверждает Выписка из ЕГРН. Она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка, площадью 354,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0624003:267, однако 20.11.2020г. получила отказ. Основанием для отказа являются подпункты 1,2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4, 6 статьи 11.9, подпункты 6,19 статьи 39.16, подпункт 14 пункта 5 статьи 27, пункт 12 статьи 85 ЗК РФ (земельный участок частично расположен в границах красных линий; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; земельный участок расположен в границах 2 пояса ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции №1 МП г. Самары «Самараводоканал»; земельный участок расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре). На основании вышеизложенного, просит признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 354,00 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, 

действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц: Департамента градостроительства 

Г.о. Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1, является собственником жилого дома (доля в праве 31/36), расположенного по адресу: адрес, что подтверждают Договор дарения, удостоверенный нотариусом города Самары Самарской области, ФИО3, 07.08.2020г. и Выписка из ЕГРН, на земельном участке общей площадью 354,00 кв.м. 

Материалами обозреваемого в судебном заседании инвентарного дела установлено, что под застройку по адресу: адрес выделялся земельный участок мерою 1023,3 кв.м. 

Право собственности на жилой дом возникало на основании свидетельств о праве на наследство, договоров дарения, купли-продажи, заключенных в разное время предыдущими собственниками. У настоящих правообладателей возникает исключительное право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка.

Данный земельный участок необходим истцу для обслуживания жилого дома, хозяйственных построек, находится в зоне сложившейся жилой застройки в пределах населенного пункта. При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 354,00 кв.м. не находятся в ограниченном обороте и не запрещена передача его в собственность гражданам.

Истцом не нарушено целевое использование земельного участка.

Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №..., находится в границах кадастрового квартала №... и имеет координаты узловых и поворотных точек по плану границ земельного участка, выполненному ООО «ПКЦ-ЗЕМЛЯ» от 22.06.2020г. Границы спорного земельного участка определены и согласованы со смежными землепользователями.

Из сведений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого истцом земельного участка площадью 354,00 кв.м. расположенных по адресу: адрес - пересечений не выявлено.

Данный факт подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка расположенного по адресу: адрес.

Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) и не принадлежат территории общего пользования, что следует из информации Департамента градостроительства г.о. Самара.

По сведениям из архива Управления Росреестра по Самарской области и ЕГРН по Самарской области, земельные участки истцу на территории 

г. Самары не предоставлялись..

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. №16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЖК РФ.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.12.2001 года N 16-П независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара за предоставлением бесплатно земельного участка, площадью 354,00 кв.м.

Однако 20.11.2020г. получила Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес.

Основанием для отказа являются подпункты 1,2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4, 6 статьи 11.9, подпункты 6,19 статьи 39.16, подпункт 14 пункта 5 статьи 27, пункт 12 статьи 85 ЗК РФ (земельный участок частично расположен в границах красных линий; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; земельный участок расположен в границах 2 пояса ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции №1 МП г. Самары «Самараводоканал»; земельный участок расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре).

Суд считает формальным данный отказ уполномоченного городского органа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого истцом земельного участка.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В данном случае, земельные отношения по поводу испрашиваемого истцом спорного земельного участка по адресу: адрес, возникли до введения в действие (в 2001 году) Земельного кодекса РФ. Год завершения строительства жилого дома 1922, согласно Выписке из ЕГРН.

Поэтому к спорным правоотношениям сторон также применяются вышеприведенные нормы Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Обоснованность исковых требований о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок площадью 354,00 кв.м. подтверждаются требованиям закона, в том числе положениям Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право, на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. 

Согласно ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 20 ЗК РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Согласно ст. 271 ГК РФ, ст.35,37 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение вместе с этими объектами новый собственник в порядке правопреемства приобретает пользование соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости и право на их однократную бесплатную приватизацию. Обязательство по передаче покупателю соответствующего права на земельный участок, находящийся под приобретаемым домом вытекает из Закона.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 354,00 кв.м., кадастровый №..., согласно топографического плана, изготовленного ООО «ПКЦ-ЗЕМЛЯ» от 22.06.2020г. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 28.06.2021г.

Председательствующий: Рапидова И.В.

Копия верна.

Судья: 

Секретарь: 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***