Дело № 12-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Называевск. 21.12.2017

Судья Называевского городского суда Омской области В.Б.Белоусов, при секретаре Бершауэр Л.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области ФИО1 на постановление от 21.11.2017 года вынесенное заместителем главного государственного инспектора Называевского, Крутинского районов Омской области по использованию и охране земель, ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 21.11.2017 года вынесенным заместителем главного государственного инспектора Называевского, Крутинского районов Омской области по использованию и охране земель, ФИО2 МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно указанным в постановлении обстоятельствам, МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области часть земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:15:080101:1032 используется МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области без предусмотренных законодательство РФ прав на указанный земельный участок, до возникновения по основаниям, предусмотренным ст.25 ЗК РФ прав на него и удостоверения этих прав, предусмотренного ст.ст. 25.26 Земельного кодекса РФ.Земельный участок предоставлен МБОУ «Мангутская СОШ» в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Администрации Называевского муниципального района №976 от 24.12.2013 г., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения объектов образования, площадь 11024,0 кв. м. На земельном участке расположено здание школы, закреплено за МБОУ «Мангутская СОШ» на основании распоряжения главы Называевского муниципального района №118 от 21.02.2008 г. вид права: оперативное управление. Осмотр и обмер земельного участка показал, что часть фактической границы земельного участка не соответствует данным кадастрового плана, а именно, с южной стороны часть земельного участка не включенная в план в соответствии с границами указанными в кадастровом плане используется МБОУ «Мангутская СОШ» без оформленных в установленном порядке прав. Согласно проведенного обмера площадь участка составила примерно 11444,0 кв.м., что примерно на 420,0 кв.м. превышает площадь, предоставленную по документам (по сведениям ГКН площадь земельного участка уточненная). Таким образом, часть земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>. 9а, площадью примерно 420.0 кв.м используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст.25. ст.26 3емельного кодекса РФ.

Таким образом, МБОУ «Мангутская СОШ» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области ФИО1 на указанное постановление от 21.11.2017 года в Называевский городской суд направлена жалоба на указанное постановление, согласно которой, постановление является незаконным, поскольку в настоящее время нет возможности изменить границы земельного участка, данный вопрос будет разрешен в летний период 2018 года. В связи с чем, он просит отменить постановление. 

21.12.2017 в Называевский городской суд Омской области направлено заявление от ФИО1 в котором он вину признает и просит изменить постановление уменьшив размер штрафа до 50000 рублей. Сумма штрафа в размере 100000 рублей является значительной для бюджета учреэждения.

При рассмотрении жалобы директор МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области ФИО1 и представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились. Были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд полагает необходимым постановление изменить в части назначенного наказания.

Вина Администрации МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области нашла своё подтверждение представленными материалами и не оспаривается заявителем. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ, - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.25,26,74 Земельного Кодекса РФ, признаёт правомерным привлечение администрации как лица, в совершении земельных правонарушений.

Вместе с тем, в соответствии с целями административного наказания, установленными статьёй 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Согласно п.п.3.2,3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст.7.1 КоАП РФ предусматривают наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Суд полагает в данном случае справедливым и соразмерным снизить назначенное наказание с учётом вышеназванных в жалобе обстоятельств.

При рассмотрении жалобы суд принимает во внимание доводы директора МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области ФИО1 указанные в заявлении.

Каких-либо вредных последствий, вследствие выявленных нарушений, не наступило, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении юридическим лицом своих функций.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление от 21.11.2017 года вынесенное заместителем главного государственного инспектора Называевского, Крутинского районов Омской области по использованию и охране земель, ФИО2 в отношении МБОУ «Мангутская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Называевский городской суд Омской области.

Судья В.Б.Белоусов