73RS0025-01-2024-000550-83

Дело № 2а-430/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 28 мая 2024 года 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а графического изображения - экстремистским.

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области, действующий в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а графического изображения - экстремистским.

Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено изображение, которое расположено по URL-адресу: https://ynet-pic1.yit.co.il/cdn-cgi/image/format=auto/picserver5/crop_images/2021/ 11/22/rJWPxHWKOK/rJWPxHWKOK_0_0_865_772_0_x-large.jpg

На изображении размещено для свободного доступа неограниченного круга публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики и пропагандирующие экстремистские высказывания, а именно цветная иллюстрация-сцена из мультипликационного фильма: русская печка разговаривает с девочками в сарафанах и платках; на правой стороне печки изображен флаг со свастикой, слева печки развивается флаг со свастикой. Вверху и внизу иллюстрации расположено высказывание, выполненное белым цветом «НАДО БОЛЬШЕ ЕВРЕЕВ».

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ранее изображение с аналогичным текстом, но немного отличающейся иллюстрацией решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 24.11.2015 и определением Северодвинского городского суда Архангельской области от 18.01.2016 признано экстремистским материалом, который включен в федеральный список экстремистских материалов (№ 3324). В частности, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» на странице под именем «Валера Турбанов» по электронному адресу: http://vk.com/id239430313 было размещено графическое изображение - цветная иллюстрация-сцена из мультипликационного фильма: русская печка разговаривает с девочкой в сарафане и платке; печке пририсованы нахмуренные брови, на ее правой стене изображена свастика. Вверху и внизу иллюстрации расположено высказывание, выполненное белым цветом НАДО БОЛЬШЕ ЕВРЕЕВ.

Доступ на страницу свободный, предварительной регистрации, введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Федосеева Н.Ф. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В суд подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Минюста России по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, поскольку бездействие должностных лиц Управления Роскомнадзора России по Ульяновской области создает предпосылки для обеспечения основополагающих принципов обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем, указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Так, прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области в рамках проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено изображение, которое расположено по URL-адресу: https://ynet-pic1.yit.co.il/cdn-cgi/image/format=auto/picserver5/crop_images/2021/11/22/rJWPxHWKOK/rJWPxHWKOK_0_0_865_772_0_x-large.jpg

При этом, доступ на страницу свободный, предварительной регистрации, введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. 

Проверочными мероприятиями установлено, что регистратор доменного имени ynet-pic1.yit.co.il не установлен, а домен YIT.CO.IL зарегистрирован компанией Yediot Information Technologies ltd (Израиль).

На изображении размещено для свободного доступа неограниченного круга публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики и пропагандирующие экстремистские высказывания, а именно цветная иллюстрация-сцена из мультипликационного фильма: русская печка разговаривает с девочками в сарафанах и платках; на правой стороне печки изображен флаг со свастикой, слева печки развивается влаг со свастикой. Вверху и внизу иллюстрации расположено высказывание, выполненное белым цветом «НАДО БОЛЬШЕ ЕВРЕЕВ». 

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 26 апреля 2024 года и скриншотами.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) в понятие экстремистской деятельности входят также возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и публичные призывы к осуществлению указанных деяний, пропаганда или публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, а экстремистскими материалами является предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Правосторонняя свастика после второй мировой войны прочно закрепилась как символ фашизма и практически исчезла из мирового использования. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и; память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах (ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»).

Статьей 13 Федерального закона № 114-ФЗ запрещено распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Все материалы, признанные экстремистскими, включаются в федеральный список, который публикуется в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается, в том числе, на принципах приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации и мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по направлениям принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, достоверно установив, что на сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: https://ynet-pic1.yit.co.il/cdn-cgi/image/format=auto/picserver5/crop_images/2021/11/22/rJWPxHWKOK/rJWPxHWKOK_0_0_865_772_0_x-large.jpg содержится экстремистский материал: цветная иллюстрация-сцена из мультипликационного фильма: русская печка разговаривает с девочками в сарафанах и платках; на правой стороне печки изображен флаг со свастикой, слева печки развивается флаг со свастикой. Вверху и внизу иллюстрации расположено высказывание, выполненное белым цветом «НАДО БОЛЬШЕ ЕВРЕЕВ», при этом в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и; память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора в полном объеме.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статья 12 ГК РФ говорит о том, что способом зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание, формирование и ведение реестра осуществляются применительно к Ульяновской области - Управление Роскомнадзора России по Ульяновской области.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 КАС РФ представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать графическое изображение – цветную иллюстрацию-сцену из мультипликационного фильма: русская печка разговаривает с девочками в сарафанах и платках; на правой стороне печки изображен флаг со свастикой, слева печки развивается влаг со свастикой; вверху и внизу иллюстрации расположено высказывание, выполненное белым цветом «НАДО БОЛЬШЕ ЕВРЕЕВ», размещенным в Интернет-ресурсе на сайте с URL-адресом: https://ynet-pic1.yit.co.il/cdn-cgi/image/format=auto/picserver5/crop_images/2021/ 11/22/rJWPxHWKOK/rJWPxHWKOK_0_0_865_772_0_x-large.jpg, - экстремистским.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Министерство юстиции Российской Федерации для включения сведений о графическом изображении - цветной иллюстрации-сцене из мультипликационного фильма: русская печка разговаривает с девочками в сарафанах и платках; на правой стороне печки изображен флаг со свастикой, слева печки развивается влаг со свастикой; вверху и внизу иллюстрации расположено высказывание, выполненное белым цветом «НАДО БОЛЬШЕ ЕВРЕЕВ», размещенном в Интернет-ресурсе на сайте с URL-адресом: https://ynet-pic1.yit.co.il/cdn-cgi/image/ format=auto/picserver5/crop_images/2021/11/22/rJWPxHWKOK/rJWPxHWKOK_0_0_865_772_0_x-large.jpg, в Федеральный список экстремистских материалов. 

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы: https://ynet-pic1.yit.co.il/cdn-cgi/image/format=auto/picserver5/crop_images/2021/11/22/rJWPxHWKOK/rJWPxHWKOK_0_0_865_772_0_x-large.jpg в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2024.