УИД 16RS0038-01-2024-001597-06

Дело № 5-145/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2024 г. г. Елабуга

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Совкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Х.А.Р., Дата обезличена года рождения, уроженца г. Елабуга Татарской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Дата обезличена сотрудниками ОВМ ОМВД России по Елабужскому району совместно с сотрудниками ОМВД России по Елабужскому району была проведена проверка режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан на территории старой мебельной фабрики в павильоне по изготовлению тротуарной плитки по адресу: ....... В ходе проверки, был выявлен гражданин Туркменистана П.Б., Дата обезличена года рождения, осуществлявшая трудовую деятельность на вышеуказанном объекте, а именно в павильоне по производству тротуарной плитки. Вместе с тем полученного в установленном законом порядке для осуществления трудовой деятельности в Республике Татарстан Российской Федерации разрешения на работу П.Б., Дата обезличена года рождения, не имеет и не обращалась за его оформлением. При этом установлено, что индивидуальный предприниматель Х.А.Р. осуществляет деятельность по производству тротуарной плитки в павильоне, расположенном по адресу: .......

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Х.А.Р. не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

В соответствии с п. 1 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Закона работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена сотрудниками ОВМ ОМВД России по Елабужскому району совместно с сотрудниками ОМВД России по Елабужскому району была проведена проверка режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан на территории старой мебельной фабрики в павильоне по изготовлению тротуарной плитки по адресу: ....... В ходе проверки, был выявлен гражданин Туркменистана П.Б., Дата обезличена года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность на вышеуказанном объекте, а именно в павильоне по производству тротуарной плитки. Вместе с тем полученного в установленном законом порядке для осуществления трудовой деятельности в Республике Татарстан Российской Федерации разрешения на работу П.Б., Дата обезличена года рождения, не имеет и не обращался за его оформлением. При этом установлено, что индивидуальный предприниматель Х.А.Р. осуществляет деятельность по производству тротуарной плитки в павильоне, расположенном по адресу: .......

Ответственность и контроль за соблюдением и исполнением требований миграционного законодательства в павильоне по производству тротуарной плитки осуществляется индивидуальным предпринимателем Х.А.Р., являющимся должностным лицом. 

Вина Х.А.Р. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, рапортами, протоколом об административном правонарушении и копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении П.Б.., объяснениями П.Б.., сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП Х.А.Р., уведомлением о постановке на учет физического лица Х.А.Р. в налоговом органе, копией свидетельства о постановке на учет физического лица Х.А.Р. в налоговом органе, копией листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Х.А.Р., копией договора аренды недвижимого имущества, иными материалами дела. 

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга. 

Таким образом, привлечение должностным лицом Х.А.Р. к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается. Смягчающим обстоятельством является признание вины. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. 

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Из буквального содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Административное правонарушение совершено Х.А.Р. впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Доказательств обратного материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено. 

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, учитывая конкретные обстоятельства дела, назначение административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Учитывая, что Х.А.Р. впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание наличие перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельств и отсутствие предусмотренных части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ препятствий, а также политику государства по применению мер государственной поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях санкций, суд полагает возможным заменить Х.А.Р. наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. 

С учетом изложенного, прихожу к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Х.А.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись ФИО1