Дело № 2-3238/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО2 о признании незаконным отказа и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа и обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ее бабушкой ФИО20 (наниматель) с одной стороны и МУФЗ ЖКХ советского района в лице директора ФИО3 (наймодатель) был заключён договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Советском районе г. Ростов-на-Дону по вышеуказанной квартире. Согласно условий данного договора п.1 Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 42,0 кв.м., в том числе жилой 30,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. На день заключения договора социального найма в вышеуказанной квартире были зарегистрированы и проживали:

ФИО17 ее мать, ФИО18 родная сестра истца, ФИО19 племянник истца, ФИО5 , сестра истца ФИО6 и её бабушка ФИО21

ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № на жилое помещение, выданного УЖХ исполкома 

<

адрес>, бабушке истца ФИО22 на состав её семьи: дочери ФИО23 доводящейся истцу матерью, ФИО24 доводящегося истцу дядей, было предоставлено жилое помещение, 2-х комнатная квартира расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Эти обстоятельства подтверждаются предоставленной истцом справкой с места жительства в которой отражено что, ФИО26 со дня своего рождения и по сегодняшний день, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 снята с регистрационного учёта вместе со своим сыном ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29 доводящаяся истцу бабушкой по матери, в связи со смертью снята с регистрационного учёта с ДД.ММ.ГГГГ.

Иные лица, кроме вышеперечисленных, в данной квартире ранее не были прописаны и не зарегистрированы. Тем самым у гр-на ФИО30 ранее имевшего право на основании выданного в 1985 году ордера на жилое помещение на вселение и проживание в спорной квартире было утрачено в связи с его неоднократными осуждениями на длительные сроки лишения свободы за различные преступления т.к. после своего очередного освобождения он в квартиру не вселялся и в ней не проживал, при этом по адресу её нахождения он никогда не был прописан и зарегистрирован.

После смерти своей родной бабушки ФИО7 умершей ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи которой истец была со дня своего рождения, с 1992 года, и с которой на протяжении последних 2-х лет проживала в жилом помещении, истец обратилась в МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> с заявлением о заключении на ее имя по жилому помещению, в котором истец осталась одна проживать, договора социального найма.

Согласно полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа, в заключении на имя истца договора социального найма по вышеуказанному жилому помещению было отказано по причине отсутствия сведений о регистрации ФИО8 на территории 

<

адрес>, а также его письменного согласия на заключение на имя истца договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, в том числе потому, что с момента своего рождения и по настоящее время вышеуказанная квартира является единственным, постоянным местом жительства в котором истец зарегистрирована и проживает с 1992 года. Лицевой счет ранее был открыт на имя умершей бабушки, ФИО7 на основании заключённого на её имя договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вселения в квартиру ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади относящейся к муниципальному жилому фонду социального назначения.

В связи со смертью прежнего нанимателя жилого помещения, ФИО7, с заявлением о заключении на имя истца договора социального найма обратилась член семьи умершего нанимателя, доводящейся нанимателю родной внучкой, при этом истец зарегистрирована в спорной квартире и проживает в ней длительное время, со дня своего рождения, спорное жилое помещение предоставлено на законных основаниях что подтверждается представленными доказательствами и не оспариваются ответчиком.

На основании изложенного истец просит признать отказ Муниципального казённого учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону» в заключении с ФИО25 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> незаконным. Обязать Муниципальное казённое учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен ФИО8 .

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 , не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. В предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ООО «ЖКХ 

<

адрес>» от 23.08.2017г. 

Истец вселена и проживает в указанной квартире как члены семьи нанимателя, которой на основании договора социального найма помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО7 (бабушка истца).

Ордер на вселение в спорную квартиру выдан ФИО11 с составом семьи из трех человек: она, дочь – ФИО12 (мать истца), сын – ФИО8 

Как следует из материалов дела, ранее в спорной квартире также проживали и были зарегистрированы: 

ФИО13 – с ДД.ММ.ГГГГ., снята с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 – с 23.04.2004г., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 – с 04.12.2009г., снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ

ФИО6 - с 31.01.1992г., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ

Адресной справкой от 27.07.2017г. подтверждается, что ФИО8 зарегистрированным по какому-либо адресу, в том числе по адресу: 

<

адрес>, не значится. 

Также материалами дела подтверждается, что истец, проживая в спорной квартире, осуществляют оплату за жилищно-коммунальные услуги, задолженность отсутствует.

После смерти нанимателя ФИО14 , истец обратилась в МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в чем согласно ответу от 17.08.2017г. № было отказано по причине отсутствия у согласия ФИО8 на заключение договора социального найма с истцом.

В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1,2 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (п. 1). Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (п.2).

В силу положений п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (п. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п. 2).

В силу положений п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. 

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ) (п. 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии (п. 25).

Материалами дела подтверждается, что истец вселена в спорную квартиру с согласия нанимателя жилого помещения (умершего ДД.ММ.ГГГГ.), будучи членом ее семьи, несет расходы по содержанию квартиры, зарегистрирована и проживает в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в спорной квартире не зарегистрирован. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение его постоянного проживая в данной квартире, несения им обязанностей по договору найма жилого помещения, в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для истребования согласия ФИО2 на заключение с истцом договора социального найма.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа и обязании заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

адрес>, третье лицо ФИО2 о признании незаконным отказа и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать отказ Муниципального казённого учреждения «Управление жилищно- коммунального хозяйства» 

<

адрес> в заключении с ФИО11 ФИО4 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> - незаконным. Обязать Муниципальное казённое учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

адрес> заключить с ФИО31 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья: