Дело № 5-38/2024

УИД 87RS0001-01-2024-000441-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18.12.2024 

г.Анадырь 

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Бугаева Н.О.,

с участием представителей юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница»,

установил:

ГБУЗ «Чукотская окружная больница» (далее-ГБУЗ «ЧОБ», больница) допустило нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, которым утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», от 28.01.2021 №4 санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», в связи с чем в отношении названного юридического лица 26.06.2024 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по ЧАО ФИО3 М-о составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Извещенное надлежащим образом должностное лицо ФИО3 М-о, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, каких-либо ходатайств в суд не заявляло.

В судебном заседании представители ГБУЗ «ЧОБ» ФИО1, ФИО2 вину признали, указав на то, что все замечания по предписанию устранены, просили учесть финансовое положение больницы, вынести наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, должностным лицом на основании приказа врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО №56 в период с 27.03.2024 по 14.05.2024 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по факту регистрации выявления инфекции, связанной с оказанием медицинской помощи (далее - ИСМП), инфекции мочевыводящих путей, инфекционный уретрит, вызванный синегнойной палочкой у пациента ГБУЗ «ЧОБ».

По результатам указанного мероприятия 14.05.2024 составлен акт, согласно которому больной № в первично-сосудистое отделение, с диагнозом при поступлении: инсульт неуточненный как кровоизлияние или инфаркт?

Согласно записям истории болезни №745 (лист-наблюдения без даты и номера) 25.02.2024 больному поставлен мочевой катетер силиконовый №16. 27.03.2024 в ходе проверки первично-сосудистого отделения (далее-ПСО) установлено, что больному поставлен катетер «Фолея» латексный, покрытый силиконом. По информации, содержащейся на этикетке катетера, катетер «Фолея» латексный предназначен для кратковременного применения не более 7-10 дней. Согласно листу динамического наблюдения ПСО (история болезни № 745) в течение 7 дней (17, 19, 20, 21, 23, 25 и 27.03.2024г.) произведена промывка катетера. После установления больному катетера Фолея от 25.02.2024 по истечении срока действия не произведена смена катетера. Лечащим врачом в истории болезни не отражена запись о количестве уринарных катетеро-дней об отсутствии возможности определить катетеро-дни и срок действия поставленного больному катетера Фолея (нарушение пп.1. п.3527 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21)).

Согласно записям этапного эпикриза (история болезни №) врача-невролога ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в 08.10 часов в сопутствующем заболевании поставлен диагноз «инфекция мочевыводящих путей неуточненная, ХБП G1 (СКФ 118 мл/мин/1,73м2)». После установления предварительного диагноза больному «инфекция мочевыводящих путей, неуточненная», характерные изменения со стороны мочи у больного не наблюдались, в дневниковых записях лечащего врача ФИО6 от 07,10,11 и ДД.ММ.ГГГГ указано, что мочеиспускание по катетеру, цвет мочи соломенно-желтый, диурез достаточный. При совместном осмотре с заведующим ПСО ДД.ММ.ГГГГ в неврологическом статусе (история болезни №) симптомы, характерные для инфекций мочевыводящих путей со стороны диуреза (мочи) у больного не наблюдались: мочеиспускание осуществлялось по катетеру, цвет мочи соломенно-желтый, диурез достаточный, в сопутствующем заболевании от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз «инфекция мочевыводящих путей, неуточненная. Катетерный уретрит ХБП С1 (СКФ 115 мл/мин/1,73м2)».

После установления предварительного диагноза «инфекция мочевыводящих путей, неуточненная» больного не изолировали в отдельную палату, на день проверки палата № свободна (нарушение п.4.8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

После установления предварительного диагноза «инфекция мочевыводящих путей, неуточненная» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях идентификации возбудителя, вызвавшего заболевание при подозрении на ИСМП, лечащим врачом больному не назначено обследование мочи на флору и определения чувствительности к антибиотикам (нарушение п. с п. 3420. СанПиН 3.3686-21).

При установлении ДД.ММ.ГГГГ предварительного диагноза «инфекция мочевыводящих путей неуточненная, ХБП С1 (СКФ 118 мл/мнн/1,73м2)» лечащим врачом не передана информация лицу, отвечающему за регистрацию случая инфекционного заболевания в журнале учета инфекционных болезней, заместителю медицинской организации по санитарно-эпидемиологическим вопросам/заместителю руководителя по лечебной работе/врачу-эпидемиологу для организации и проведения противоэпидемических мероприятий. После установления больному предварительного диагноза «инфекция мочевыводящих путей, неясной этиологии» (ДД.ММ.ГГГГ) через 17 календарных дней, на основании результатов анализа микробиологических исследований мочи № от ДД.ММ.ГГГГ выставлен окончательный диагноз: инфекция мочевыводящих путей, вызванная бактерией Enterobacter Aerogenes. Катетерный уретрит. Медицинский персонал медицинского учреждения не знал алгоритм действия при возникновении случаев инфекционных болезней. Старшей медсестрой ФИО9 ПСО информация о случае выявления ИСМП после установления предварительного и окончательного диагнозов (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) «инфекция мочевыводящих путей, вызванная бактерией Enterobacter Aerogenes. Катетерный уретрит» в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском АО» передана ДД.ММ.ГГГГ в 10.42 час. на 5-й день после установления окончательного диагноза. На момент проверки в первично-сосудистом отделении отсутствовал журнал учета инфекционных болезней установленного образца, где регистрируют случаи инфекционного заболевания (нарушение п.п. 3413, 3414, 3516 СанПиН 3.3686-21).

В связи с регистрацией ИСМП в ПСО врачом-эпидемиологом ГБУЗ «ЧОБ» не установлены причины возникновения ИСМП, своевременно не разработан план противоэпидемических мероприятий для принятия неотложных мер, не организован контроль выполнения профилактических и противоэпидемических мероприятий, включая дезинфекционные мероприятия, не исполнен приказ главного врача ГБУЗ «ЧОБ» № «Об утверждении порядка проведения профилактических мероприятий, выявления и регистрации случаев возникновения инфекционных болезней, связанных с оказанием медицинской помощи (ИСМП) в ГБУЗ «ЧОБ»» от ДД.ММ.ГГГГ, с данным приказом заместитель главного врача по медицинской части и заведующий хирургическим отделением ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (нарушение п. 3429 СанПиН 3.3686-21).

При эпидемиологическом расследовании в ГБУЗ «ЧОБ» выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1) первично-сосудистое отделение расположено на 2 этаже 3-х этажного здания ГБУЗ «ЧОБ», отделение рассчитано на 17 коек, на момент проверки фактически занято – 14, всего палат в отделении - 5 (ОРИТ-палата №, палаты 14, 15 и 16 - обычные). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в палате №, где находился больной с ИСМП, лежали четверо больных, общая полезная (основная) площадь палаты 19,2 кв.м, при норме на одну койку в палатах для пациентов 8 кв.м, наблюдалась перегруженность в палате № (нарушение п.10 Приложения № СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»), после установления диагноза ИСМП больной не изолирован в отдельную палату, при отсутствии в палате № больных;

2) во всех палатах отделения окна из стеклопакетов, фрамуги не открываются, закручены саморезами, приклеены скотчами, возможность проводить проветривание помещений (палат) через форточки отсутствует (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

3) в первичном сосудистом отделении в связи с превышением суммарного срока эксплуатации указанного в паспорте производителя 11 бактерицидных облучателей воздух во всех помещениях с ДД.ММ.ГГГГ - не обеззараживался, что подтверждается записями в журнале учета работы облучателей, не проведен производственный контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обремененности воздушной среды (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 3574 СанПиН 3.3686-21).

Кроме того, установлено, что ГБУЗ «ЧОБ» в соответствии с осуществляемой деятельностью производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, проводило не в полном объеме.

Так, согласно представленному плану-графику проведения лабораторных исследований на I - IV кварталы 2024г.:

- в операционных блоках А (операционные залы 03-6) в феврале 2024 не проведены лабораторные исследования на бактериальную обремененность воздуха, бактериологические исследования со взятием смывов с предметов окружающей среды, контроль стерильности рук хирургов, акушеров, травматологов ИМН, перевязочных материалов, лапароскопов, операционного поля; контроль активности действующего вещества в растворах и соответствия концентраций, биотесты и контроль качества предстерилизационной очистки ИМН с января по апрель 2024;

- в детском отделении Б (палаты новорожденных ПНР-4, палата интенсивной терапии ПИТ-1, процедурный кабинет -1, палаты общие ПО -5) в апреле 2024 не проведены лабораторные исследования на бактериальную обремененность воздуха; бактериологические исследования с предметов окружающей среды (метод смывов), кувезов, молочных смесей (готовая сухая); контроль стерильности ИМН, перевязочный материал, р-р для питья новорожденных; контроль качества предстерилизационной очистки ИМН, а также с января по апрель 2024 не проведены контроль за активностью действующего вещества в растворах и концентраций дезинфицирующих средств и контроль качества предстерилизационной очистки инструментов медицинского назначения;

- в терапевтическом отделении (Б) (процедурный кабинет-1, палаты общие - 13) с января по апрель 2024 не проведены контроль качества предстерилизационной очистки инструментов медицинского назначения, контроль стерильности ИМН (перевязочный материал); контроль качества предстерилизационной очистки ИМН и контроль активности действующего вещества в растворах и концентраций дезинфицирующих средств (нарушение п.11 СанПиН 3.3686-21); 

- питание больных организовано в палатах. На момент проверки в палате №, где находились больные-женщины, пищевые продукты (фрукты) больных хранились в шкафу для хранения мягкого инвентаря отделения, открытые питьевые бутилированные воды в пластиковых бутылках хранились на подоконнике. В ПСО для хранения скоропортящихся пищевых продуктов больных предусмотрены 2 бытовых холодильника, для контроля температурного режима в холодильниках отсутствовали| спиртовые термометры. Дежурными медицинскими сестрами отделения не проверялись соблюдение правил и сроков годности (хранения) пищевой продукции, продукты больных в пакетах хранились без маркировки (ФИО и номер палаты больного, дата поступления передачи), на открытых скоропортящихся продуктах отсутствует маркировка с датой открытия продукта (нарушение п.п. 3.8 и 7.1.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- всего работников ПСО - 12 (заведующая отделения, врач-невролог, старшая медсестра, 3 палатных медицинских сестры, медицинская сестра процедурная, кастелянша, уборщица производственных и служебных помещений, 2 санитарки и санитарка-буфетчица). На рабочем месте всего личных медицинских книжек 10, не представлены личные медицинские книжки заведующей отделения и врача- невролога. В ходе проверки ЛМК установлено: всеми работниками отделения периодический медицинский осмотр пройден несвоевременно и не по графику прохождения. Процедурная медсестра ФИО7 и кастелянша ФИО8 в 2023 на работу допущены без допуска врача-профпатолога, допуск к работе проставлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно; старшей медсестрой ФИО9 в 2023 и 2024 обследование на туберкулез не пройдено, дата последнего обследования на туберкулез ДД.ММ.ГГГГ; профилактические прививки по национальному календарю против кори отсутствуют у 4-х работников (ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО8), против вирусного гепатита «В» отсутствует у старшей медсестры ФИО9, у 2-х работников (ФИО10 и ФИО12) с нарушением кратности введения; в 2023 против гриппа из 10 работников вакцинировано - 2 (20%), против Ковида-19 в 2021 - 3 (30%), 2023 - 3 (30%). Следовательно, ответственными лицами ГБУЗ «ЧОБ» не проводится контроль за прохождением предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (нарушение ст.ст. 34,35,36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3459, 3460 и 3465 СП 2.3.6.3686-21 и п. 27 приложения №1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

- для терапевтического и ПСО предусмотрен один процедурный кабинет. Обеспеченность медицинскими инструментами и инвентарем в достаточном количестве, всего на 2 отделения имеются 2 лотка из твердого пластика, которые не подвергаются стерилизации под высокой температурой (нарушение п.п. 9, 95 СанПиН 3.3686-21);

- на момент проверки 27.03.2024 медицинский работник кабинета ЛФК больному с ИСМП делал гимнастику (массаж) без полного комплекта спецодежды, без чепчика и в обуви из меха, под халат одета блузка с длинным рукавом и в уличных брюках; по отделениям предметы для проведения массажа переносят в бумажных пакетах, которые не подвергаются обработке и дезинфекции. Средний и младший медицинский персонал в отделении работают без чепчиков. Обеспеченность медицинского персонала спецодеждой в недостаточном количестве, в бельевой всего имеется один халат на 12 работников, со слов кастелянши сменную одежду стирают сами медицинские работники в домашних условиях. Из-за недостаточного обеспечения медицинских работников спецодеждой смена спецодежды производится несвоевременно, что подтверждают результаты бактериологических исследований смывов с предметов окружающей среды, на основании экспертного заключения от 12.04.2024 и протокола лабораторных исследований №1187/1 от 02.04.2024 в спецодежде санитарки ФИО4 обнаружено наличие бактерии кишечной палочки, наличие волос на процедурном столе, в чистом постельном белье в бельевой, на поверхности кровати палаты №15 (в нарушение п.п. 3466 и 3467 СанПиН 3.3686-21);

-персоналом ПСО не соблюдаются правила личной гигиены, работают с длинными ногтями, с ювелирными изделиями (кольцами, часами). При опросе медицинскими работниками (средний и младший) не отработаны до автоматизма все позиции обработки рук, при проведении проверки не представлена стандартная операционная процедура (СОП) по обработке рук медицинских работников, нет наглядного материала, вывешенного на стене возле раковин (нарушение п.п. 3476, 3477 СанПиН 3.3686-21);

- в кабинете старшей медсестры хранятся лекарственные средства, дезинфицирующие средства, там же старшей медицинской сестрой осуществляется хранение верхней одежды и прием пищи, в помещении беспорядок. На дежурном посту отделения и в кабинете старшей медсестры установлены диваны из тканевого материала, рабочий стул палатных медицинских сестер на посту сверху покрыт мягким тканевым материалом (покрывалом), который не подвергается к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (нарушение п.4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); 

- в ПСО для обработки предметов ухода за больными (судна, мочеприемники) отсутствует емкость с крышкой для обеззараживания предметов ухода. Всего в отделении имеются 2 мочеприемника, которые хранятся на батарее туалета для больных (нарушение п.3556 СанПиН 3.3686-21);

- в помещении для хранения уборочного инвентаря ПСО установлено совместное хранение уборочного инвентаря для туалета с другим инвентарем (нарушение п. 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в результате проведенных лабораторных исследований (испытаний) на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском АО» №/ф04/01 от ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ микробиологические исследования проб смывов, отобранных с объектов окружающей среды в палате ПСО, показали: Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa не обнаружены, бактерии группы кишечной палочки обнаружены в 2 пробах (простынь второй кровати и одежда санитарки) (нарушение п.4034 СанПиН 3.3686-21).

Факт административного правонарушения и вина ГБУЗ «ЧОБ» в его совершении объективно подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.06.2024 №ЭР-56, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.05.2024, приказом от 26.03.2024 №56 о проведении эпидемиологического расследования, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 14.05.2024, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.05.2024, актом санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 12.04.2024, экспертным заключением на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество от 12.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1187/1 от 02.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1188/1 от 05.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1188/1.1 от 05.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1202 от 05.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1201 от 02.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1203 от 05.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1204 от 10.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1205 от 10.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1206 от 10.04.2024, протоколом исследований (измерений) №1004 от 29.03.2024, протоколом исследований (измерений) №1003 от 29.03.2024, протоколом исследований (измерений) №1005 от 29.03.2024, протоколом исследований (измерений) №1006 от 29.03.2024, протоколом исследований (измерений) №1007 от 29.03.2024, протоколом исследований (измерений) №1008 от 29.03.2024, протоколом лабораторных исследований №5021 от 25.11.2023, протоколом лабораторных исследований №5020 от 25.11.2023, протоколом лабораторных исследований №5029 от 25.11.2023, протоколом лабораторных исследований №5027 от 25.11.2023, протоколом лабораторных исследований №947 от 31.03.2023, протоколом лабораторных исследований №949 от 31.03.2023, протоколом лабораторных исследований №952 от 03.04.2023, протоколом лабораторных исследований №1579 от 24.05.2023, актом отбора смывов с объектов окружающей среды на микробиологические исследования от 27.03.2023, актом отбора воздуха закрытых помещений на лабораторные исследования от 17.05.2023, актом отбора воздуха закрытых помещений на лабораторные исследования от 27.03.2023, актами отбора №1204, №1206, №1202, №1187, №1188/1, №1201 от 28.03.2024, приказом о продлении эпидемиологического расследования от 24.04.2024 №68, приказом от 15.03.2023 №512 «Об утверждении порядка проведения профилактических мероприятий, выявления и регистрации случаев возникновения инфекционных болезней …», планом производственного контроля на I-IV кварталы 2024, объяснениями представителя ГБУЗ «ЧОБ» ФИО14, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 26.06.2024 №ЭР-56, экспертным заключением на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество от 13.05.2024, протоколом исследований (измерений) №1547 от 03.05.2024, протоколом исследований (измерений) №1547.1 от 03.05.2024, протоколом исследований (измерений) №1542 от 03.05.2024, протоколом исследований (измерений) №1546 от 03.05.2024, протоколом исследований (измерений) №1544 от 03.05.2024, приложенными фотоснимками к делу об административном правонарушении (том 2, л.д.37-69) и другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, юридическому лицу ГБУЗ «ЧОБ» выдано предписание №04-Э/218 от 14.05.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в соответствии с которым ГБУЗ «ЧОБ» предписывалось устранить выявленные нарушения со сроком исполнения, в том числе, по некоторым нарушениям с указанием срока исполнения «в постоянном режиме» (том 2, л.д.87-89).

Указанное предписание в установленные сроки ГБУЗ «ЧОБ» не выполнено.

Суд не может их принять во внимание представленные представителем ГБУЗ «ЧОБ» ФИО2 доказательства, подтверждающие исполнение предписания административного органа, поскольку доказательства (заявка на приобретение диванов с поверхностью из эко кожи от 24.05.2024, служебная записка на приобретение медицинских лотков для нужд отделения от 27.05.2024, стандартная операционная процедура «Порядок обработки рук в ГБУЗ «ЧОБ», выписка из журнала регистрации контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки) представлены в копиях, в которых проставлены лишь подписи, без указания ф.и.о должностного лица, не заверены печатью учреждения, данные документы не зарегистрированы (отсутствуют вх.номера), копия выписки из журнала регистрации контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки представлена в ненадлежащем качестве, текст документа плохо виден, не указана «дата - начало ведения журнала», последняя запись произведена «16.04.2024», как и в «Стандартной операционной процедуре «Порядок обработки рук в ГБУЗ «ЧОБ», не указано, с какого времени действует документ.

Иные доказательства выполнения ГБУЗ «ЧОБ» предписания в сроки, указанные в нем, материалы дела не содержат и представителями ГБУЗ «ЧОБ» в судебное заседание не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований предписания в установленный срок, принятии всех необходимых мер для его выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

Судом установлено, что обращения в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания и указанием объективных причин неисполнения в срок со стороны ГБУЗ «ЧОБ» не поступали.

Определяя вид и меру наказания ГБУЗ «ЧОБ», суд учитывает его имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка. 

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что ГБУЗ «ЧОБ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае ГБУЗ «ЧОБ» не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Сам факт наличия указанных выше нарушений представителями ГБУЗ «ЧОБ» в судебном заседании не оспаривался, как и не отрицался в ходе составления протокола об административном правонарушении.

Возможность соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГБУЗ «ЧОБ» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГБУЗ «ЧОБ».

При таких обстоятельствах, действия ГБУЗ «ЧОБ» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом характера, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, риска возникновения угрозы жизни и здоровью гражданину, суд считает возможным назначить юридическому лицу – ГБУЗ «ЧОБ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в максимальном размере.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБУЗ «ЧОБ», не установлено. При этом вопреки доводам представителей больницы финансовое положение больницы к числу таких обстоятельств не относится.

Назначение штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, обусловлено наличием отягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Так, ранее вступившими в законную силу постановлениями Анадырского городского суда Чукотского АО от 28.11.2023 и 20.12.2023, ГБУЗ «ЧОБ» уже привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований для назначения ГБУЗ «ЧОБ» административного наказания по правилам ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ также не имеется.

В соответствии с приведенной нормой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц, составляет десять тысяч рублей, в связи с чем возможность применения положений названной выше нормы в данном случае исключена.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9. КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» (ОГРН:

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 870901001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Чукотскому АО (Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО), ИНН 

<

***>, лицевой счет 

<

***>, Единый казначейский счет 40102810745370000064, Казначейский счет 03100643000000018800, БИК ТОФК 017719101 Отделение г.Анадырь Банка России, код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 77701000, КПП 870901001, ЕИП:2008703009795870301001, УИН:0)

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья 

Н.О. Бугаева