Дело № 

<

№ обезличен>

УИД 50RS0

<

№ обезличен>-97

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Химки Московской области 19 декабря 2024 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи - Колмаковой И.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гревцовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 

<

№ обезличен> по иску администрации г.о. Химки 

<

адрес> к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и его сносе, 3-и лица – Главгосстройнадзор 

<

адрес>, Министерство жилищной политики 

<

адрес>, 

установил:

администрация г.о. Химки 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и его сносе, ссылаясь на то, что 

<

дата> на заседании Межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территории г.о. Химки 

<

адрес> (протокол № 3/24 пункт 2) было установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, площадью 1210 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие исходно-разрешительной документации возведен объект капитального строительства, что подтверждено актом выездного обследования от 

<

дата>.

На основании изложенного, утверждая, что возведенный ответчиком объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке в отсутствие исходно-разрешительной документации, истец просит суд признать самовольной постройкой объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, по адресу: 

<

адрес>; обязать ответчика осуществить снос (демонтаж) данного объекта; в случае неисполнения судебного акта в течение 14 дней с момента вступления в законную силу предоставить администрации г.о. Химки 

<

адрес> право сноса (демонтажа) объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, по адресу: 

<

адрес>; в случае неисполнения судебного акта в течение 14 дней с момента вступления судебного акта в законную силу взыскать с ответчика в пользу администрации г.о. Химки 

<

адрес> судебную неустойку (астрент) в порядке п. 1 ст. 308.3 ГК РФ за каждый день неисполнения в размере 15000 руб. в течение первых 30 дней неисполнения решения суда, начиная с 31 дня неисполнения судебного акта с ежедневным прогрессивным увеличением судебной неустойки (астрента) на 2000 руб. в день до момента фактического исполнения судебного акта. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом надлежащим образом в порядке ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, сведений об уважительности причин не явки в судебное заседание не представлено.

Ответчик в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, настаивал на рассмотрении дела по существу в отсутствие стороны истца, извещенного надлежащим образом. 

Представители 3-их лиц – в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались в соответствии со ст.ст. 113, 117 ГПК РФ. 

Гражданское дело, учитывая мнение стороны ответчика, рассмотрено по существо в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. 

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2021 № 478-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 марта 2031 года установлен упрощенный порядок регистрации индивидуальных жилых домов («дачная амнистия»), в соответствии с которым физическому лицу для оформления права собственности не требуется получение каких-либо разрешений на строительство, направления уведомления о начале и завершении строительства, а также разработка и регистрация проектной документации в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. 

В силу ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2021 № 478-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, площадью 1210 +/- 12 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано 

<

дата>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 

<

дата>. 

Согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о. Химки 

<

адрес> от 

<

дата> № 3/24 комиссией установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, площадью 1210 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие исходно-разрешительной документации возведен объект капитального строительства, что подтверждено актом выездного обследования от 

<

дата>.

Одновременно с этим, на основании Декларации об объекте недвижимости от 

<

дата>, технического плана здания от 

<

дата>, оформленного кадастровым инженером ФИО5, ответчиком ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 423 кв.м., количество этажей: 2, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 

<

дата>.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. 

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". 

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В данном случая, заявляя исковые требования о признании объекта самовольной постройкой и его сносе, истец обосновывает их тем, что самовольная постройка создана на земельном участке в отсутствие исходно-разрешительной документации, в связи с чем подлежит сносу. 

Между тем, право собственности ответчика на спорный объект зарегистрировано в установленном законом порядке до предъявления настоящего иска в суд, его возведение (создание) не требовало получения на это согласований, разрешений. Доказательств обратного, как и доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие иных признаков самовольной постройки у спорного объекта, суду представлено не было, истцом иных оснований иска не заявлялось, дополнительных доказательств не представлялось. 

При таких данных, правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией г.о. Химки 

<

адрес> требований, по мнению суда, не имеется.

Одновременно с этим, определением судьи от 

<

дата> приняты меры по обеспечению иска относительно объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, по адресу: 

<

адрес>, которые в силу положений ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации г.о. Химки 

<

адрес> к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и его сносе отказать.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от 

<

дата>, отменить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 13.01.2025.