Дело № 2 - 537/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

Председательствующего судьи Морозовой И. С. 

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С., 

с участием истца ФИО1, 

с участием представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 01-05/7545 от 04 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 февраля 2018 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе Тверской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности: с 24.08.1987 по 31.12.1998 продолжительностью 11 лет 4 месяца 8 дней в должности воспитателя в колхозе им. Дзержинского, с 01.01.1999 по 09.02.1999 продолжительностью 1 месяц 9 дней в должности воспитателя в колхозе им. Дзержинского, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 февраля 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

08 февраля 2018 года истец обратилась в отдел в Лихославльском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

21 мая 2018 года истец получил решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, поскольку в него не подлежат включению периоды трудовой деятельности: с 24.08.1987 г. по 31.12.1998 г. продолжительностью 11 лет 4 месяца 8 дней в должности воспитателя в колхозе им. Дзержинского ввиду невозможности определить в какой должности работала истец; с 01.01.1999 г. по 09.02.1999 г. продолжительностью 1 месяц 9 дней в должности воспитателя в колхозе им. Дзержинского ввиду отсутствия сведений в индивидуальном лицевом счёте о периоде работы.

Истица не согласна с данным решением, полагает, что указанные периоды должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст.ст. 22, 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ст. ст. 80, 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.; Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающими включение работы в детских дошкольных учреждениях воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады, ясли-сады) и должность воспитателя, а также по следующим основаниям.

Согласно выписке из книги приказов на прием и увольнение, записи № 1 в трудовой книжке ФИО5 (ФИО3 в браке) Н. В. принята на работу в должность воспитателя ясли-сада колхоза им. Дзержинского в д. Первитино Лихославльского района Тверской области. 24.08.1987 г. истец принята в члены колхоза им. Дзержинского, о чем имеется запись в трудовой книжке. В медицинской карте амбулаторного больного ФИО4 также имеется отметка о работе истца в должности воспитателя и сведения о допуске к работе по результатам прохождения медицинских осмотров. 

С учетом включенной пенсионным органом работы продолжительностью 13 лет 11 месяцев 4 дней и подлежащих включению спорных периодов работы по настоящему иску продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии составит более 25 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив, что в спорные периоды она работала воспитателем, занималась педагогической деятельностью, воспитывала детей, иной деятельностью не занималась, места работы не меняла. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды работы истцу в стаж учтены не были и в назначении досрочной пенсии было отказано поскольку совокупностью представленных комиссии документов основания включения спорных периодов не установлены. Отказ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, так как у истца на момент обращения к ответчику не имелось требуемого льготного стажа. Указание в решении об отказе в назначении пенсии периода работы истца с 24.08.1988 является опечаткой, поскольку совокупностью материалов дела установлено, что истец была принята на работу 24 августа 1987 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно указанному Списку работа в должности «воспитатель» в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п. 1.8 раздела «наименование учреждений» детские сады всех наименований; центр развития ребёнка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли засчитывается в специальный стаж работы.

Судом установлено, что ФИО1 08 февраля 2018 года обратилась в Отдел в Лихославльском районе Государственного учреждения – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из протокола заседания комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии были засчитаны периоды трудовой деятельности с 10.02.1999 по 30.09.2011 продолжительностью 12 лет 7 месяцев 21 день в должности воспитателя в детском саду д. Первитино за исключением административных отпусков с 16.01.2004 по 30.01.2004 ( продолжительностью 15 дней), с 12.04.2004 по 22.04.2004 ( продолжительностью 11 дней), с 11.03.2008 по 17.03.2008 ( продолжительностью 7 дней), с 03.08.2009 по 07.08.2009 ( продолжительностью 5 дней); с 01.09.2016 по 07.02.2018 продолжительностью 1 год 5 месяцев 6 дней в должности воспитателя МДОУ «Детский сад «Ладушки» за исключением курсов повышения квалификации с 01.11.2016 по 18.11.2016 (продолжительностью 18 дней). Всего зачтено 13 лет 11 месяцев 4 дня. Не учтены в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 24.08.1988 г. по 31.12.1998 г. продолжительностью 11 лет 4 месяца 8 дней в колхозе им. Дзержинского со ссылкой на акт документарной проверки № 1 от 18.05.2018 г., оформленный клиентской службой (на правах отдела) в Лихославльском районе УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное), которым не представилось возможным определить в какой должности работала ФИО1 В периоды с 26.02.1996 г. по 10.03.1996 г. продолжительностью 13 дней, с 17.02.1997 г. по 06.03.1997 г. продолжительностью 18 дней прослеживаются административные отпуска; с 01.01.1999 г. по 09.02.1999 г. продолжительностью 1 месяц 9 дней в колхозе им. Дзержинского, поскольку в индивидуальном лицевом счёте отсутствуют данные о периоде работы за этот период. 

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 21 мая 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

По смыслу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» он распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что в спорный период времени с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1998 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельности в должности воспитателя ясли-сада колхоза имени Дзержинского, что подтверждается записями в трудовой книжке, книгой приказов на прием, увольнение, перевод Лихославльского районного отдела народного образования ( л. д. 9 - 10, 12 - 13).

В периоды работ ФИО1 в должности воспитателя ясли-сада колхоза имени Дзержинского действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая являлась основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01 января 1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

ФИО1 в 1987 году окончила полный курс Старицкого педагогического училища по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», ей присвоена квалификация «учитель начальных классов, воспитатель группы продленного дня», что следует из копии диплома серии ИТ № 289619, выданного 27 июня 1987 года ФИО5 ( л. д. 8).

Фамилия ФИО5 была изменена истцом на ФИО3 в связи со вступлением в брак 12 сентября 1987 года, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии 

<

...>, выданного 12 сентября 1987 года Первитинским сельским советом Лихославльского района Калининской области ( л. д. 11).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что свою педагогическую деятельность она начала 24 августа 1987 года в должности воспитателя в ясли-сада колхоза «имени Дзержинского», с 10 февраля 1999 года ясли-сад колхоза имени Дзержинского передан в Муниципальную собственность Лихославльского района. 

Из архивной копии приказа № 73 ( § 2) от 14 августа 1987 года о приёме истца на работу усматривается, что приказ издан по районному отделу народного образования о направлении на работу ФИО5 воспитателем в ясли-сад колхоза имени Дзержинского с 24 августа 1987 года.

Карта амбулаторного больного ФИО4 содержит данные о прохождении последней регулярных медицинских осмотров в спорный период в связи с работой в детском саду воспитателем ( л. д. 14 - 16). 

24 августа 1987 года ФИО1 была принята в члены колхоза имени Дзержинского Лихославльского района Калининской области, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также решением общего собрания челнов колхоза от 29.10.1987 г. протокол № 3.

В Постановлении Главы Лихославльского района Тверской области № 13-3 от 26 января 1999 года о передаче имущества в собственность Лихославльского района объект соцкультбыта, находящийся на балансе колхоза имени Дзержинского, расположенный в д. Первитино, поименован как «детский сад».

В судебном заседании обозревались фотографии, на которых истец ФИО1 сфотографирована в окружении двух групп детей, на ФИО1 в судебном заседании на этих фотографиях указали свидетели: ФИО6 и ФИО7

Таким образом, принимая во внимание вышеприведённые доказательства, полученные из различных источников, суд приходит к выводу о том, что с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1998 года ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в одном дошкольном образовательном учреждении при колхозе им. Дзержинского. 

Данный факт достоверно подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также свидетельскими показаниями ФИО6 и ФИО7

Из показаний свидетелей: ФИО6 и ФИО7, следует, что они знакомы с ФИО1, которая работала в детском саду в колхозе им. Дзержинского воспитателем, подтверждают факт существования ясли-сада (детского сада) в колхозе имени Дзержинского. 

Факт работы указанных свидетелей в ясли-сад (детский сад) колхоза им. Дзержинского подтверждается копиями трудовых книжек.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они логичны, последовательны, согласуются между собой и обстоятельствами, установленными судом в судебном заседании, а потому данные показания свидетелей принимаются судом как достоверные в части подтверждения факта существования ясли-сада (детского сада) в колхозе имени Дзержинского.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что направление деятельности учреждения, условия труда, характер и специфика труда свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа ФИО1 в оспариваемый период заключалась воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а также в связи с тем, что досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ во включении указанного периода трудовой деятельности в льготный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

С учетом изложенного, отсутствие в Списках должностей и учреждений такого наименования учреждения как воспитатель «ясли сад» при доказанности выполнения истицей работы, связанной с обучением и воспитанием детей, не может повлечь для истицы неблагоприятных последствий в виде невключения спорных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Исходя из пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены ли эти организации в списке или нет), в том числе детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, законодатель исходит из добросовестности и работника, и работодателя, а значит из того, что истец ФИО1 в указанный период выполняла свою работу в полном объёме и постоянно в условиях, предусмотренных вышеперечисленными нормами законодательных актов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доказательств того, что истица в указанный период занималась не педагогической, а иной деятельностью, в материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий (Определение от 6 декабря 2001 года № 310-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П).

Вместе с тем, материалами дела установлено, что в указанный спорный период работу истцу предоставлялись административные отпуска, а именно: с 26.02.1996 г. по 10.03.1996 г. продолжительностью 13 дней, с 17.02.1997 г. по 06.03.1997 г. продолжительностью 18 дней, что истцом не оспаривалось.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая вышеприведенные Правила, в специальный стаж засчитываются только периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков. Административные отпуска зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат.

Таким образом, что спорный период работы истца с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1998 года в должности воспитателя детского сада колхоза им. Дзержинского подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за исключением периодов административных отпусков с 26 февраля 1996 года по 10 марта 1996 года продолжительностью 13 дней и с 17 февраля 1997 года по 06 марта 1997 года продолжительностью 18 дней.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1999 г. по 09.02.1999 г. продолжительностью 1 месяц 9 дней в должности воспитателя в колхозе им. Дзержинского, суд учитывает следующее.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведённом выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173 - ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как видно из индивидуального лицевого счета ФИО1 данные о работе истца за данный период времени отсутствуют. 

Спорный период работы имел место после регистрации истца ФИО1 после регистрации в качестве застрахованного лица.

Согласно архивной справке № 3412 от 19.07.2018 г. в книгах учета расчетов по оплате труда по колхозу имени Дзержинского за 1999 год, имеющихся на хранении в архиве Лихославльского района, ФИО1 не значится, сведений о ее работе не имеется.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

При подготовке дела к судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счёте, истцом вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ в судебное заседание не представлено.

Поскольку факт осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей в период времени с 01.01.1999 г. по 09.02.1999 г. своего подтверждения не нашел, то суд приход к выводу об отсутствии законных для включения его в льготный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, при зачете спорного периода работы истца с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1998 года за исключением периодов административных отпусков с 26 февраля 1996 года по 10 марта 1996 года продолжительностью 13 дней и с 17 февраля 1997 года по 06 марта 1997 года продолжительностью 18 дней в специальный стаж, его продолжительность на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Иное истолкование ответчиком действующих норм, регулирующих вопросы назначения пенсии, как позволяющих не включать указанный спорный период работы истца в специальный стаж, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что назначение пенсий носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, требуемых для досрочного назначения пенсии.

ФИО1 обратилась в Отдел в Лихославльском районе УПФР в Торжокском районе (межрайонное) 08 февраля 2018 года, следовательно, с учетом включённого настоящим решением периода работы (за исключением периодов административных отпусков), на указанную дату имеются все основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и обязания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением – с 08 февраля 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1998 года за исключением периодов административных отпусков: с 26 февраля 1996 года по 10 марта 1996 года продолжительностью 13 дней и с 17 февраля 1997 года по 06 марта 1997 года продолжительностью 18 дней в должности воспитателя ясли-сада колхоза им. Дзержинского. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с 08 февраля 2018 года.

В удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01 января 1999 года по 09 февраля 1999 года продолжительностью 1 месяц 9 дней в колхозе имени Дзержинского отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова