Дело № 12-117/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 июля 2018 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Нытвенского городского поселения от 08 июня 2018 года № 144 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии администрации Нытвенского городского поселения от 08.06.2018 № 144 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей. 

Из постановления следует, что 05.05.2018 около 10-00 часов собака, принадлежащая ФИО1, гулявшая возле дома без поводка и намордника, накинулась и испугала 7-летнего ребенка ФИО Тем самым ФИО1 нарушила п.11.2.12 Правил благоустройства и озеленения территорий Нытвенского городского поселения, утвержденных решением Думы Нытвенского городского поселения от 14.08.2017 № 437, а также пункты 4.3, 4.4, 10.4 Правил содержания собак и кошек на территории Нытвенского городского поселения, утвержденных решением Думы от 30.08.2006 № 69. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указывает, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела. Ее собака не гуляла в это время на улице, прогулка собак осуществляется в определенное время.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

Заслушав заявителя, рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Думой Нытвенского городского поселения утверждены Правил благоустройства и озеленения территорий Нытвенского городского поселения от 14.08.2017 № 437, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. 

Согласно п. 11.2.12 Правил содержание домашних животных осуществляется в соответствии с правилами и нормами, установленными федеральным законодательством, законодательством Пермского края и правилами, утвержденными Думой Нытвенского городского поселения.

Решением Думы Нытвенского городского поселения от 30.08.2006 № 69 утверждены Правила содержания собак и кошек на территории Нытвенского городского поселения. 

Как следует из пункта 10.4 указанных Правил, в жилых микрорайонах выгуливание собак разрешается только на поводках, с номерным индивидуальным знаком на ошейнике. В общественных местах, а также в местах скопления людей владелец обязан взять собаку на короткий поводок, исключая угрозу жизни и здоровью людей и животных, а на собаку породы, содержание которой требует особой ответственности, надеть намордник.

Из материалов дела следует, что 05.05.2018 около 10-00 часов собака, принадлежащая ФИО1, гулявшая возле дома без поводка и намордника, накинулась и испугала 7-летнего ребенка ФИО что является нарушением п. 10.4 Правил содержания собак и кошек на территории Нытвенского городского поселения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 25.05.2018 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Нытвенского городского поселения 08.06.2018 рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Как видно из протокола о рассмотрении дела, административная комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем обжалуемое постановление законным признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 25.05.2018, ФИО1 обязана явкой 08.06.2018 к 13-00 часам на заседание административной комиссии по адресу: г. Нытва, ул. К.Либкнехта, 2, каб.№ 3.

Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, его копия была направлена в ее адрес 01.06.2018, заказной почтой номер почтового идентификатора 61700123000673 (л.д.9), сведений о получении извещения в материалах дела не имеется.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61700123000673, полученного с официального сайта Почты России, отправление получено адресатом 09.06.2018, то есть уже после рассмотрения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах извещение ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

При рассмотрении дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является незаконным и нарушает право на защиту, следовательно, постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения от 08.06.2018 № 144, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

На момент рассмотрения в суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения от 08 июня 2018 года № 144 отменить.

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Спиридонов Е.В.