Дело № 2-103/2025

УИД 75RS0001-02-2024-000095-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А., 

при секретаре Макаровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края к Управлению Росреестра по Забайкальскому краю о признании ошибочно зарегистрированным права муниципальной собственности,

установил:

Администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края обратилась в суд к Управлению Росреестра по Забайкальскому краю с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. 

В собственности сельского поселения «Калганское» имеется объект недвижимого имущества, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В связи с образованием Калганского муниципального округа объекты жилого фонда 

<

адрес> были переданы в собственность Калганского муниципального округа в соответствии с распоряжением администрации Калганского муниципального округа «О приеме муниципального имущества сельского поселения «Калганское» в собственность Калганского муниципального округа Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Однако вышеуказанный объект недвижимости в данном распоряжении отсутствовал.

В соответствии со статьей 3 Закона Забайкальского края от 05.06.2023 года № 2218-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, в Калганский муниципальный округ Забайкальского края», Решением Совета Калганского муниципального округа от 06.12.2023 года № 12 «О переименовании и реорганизации администраций муниципальных образований муниципального района «Калганский район» Калганский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований.

В рамках реализации Федерального закона от 30.12.2020 года № 518 — ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости в границах населённого пункта 

<

адрес>, администрацию Калганского муниципального округа провела работу и выявила, что жило помещение с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в собственности у частного лиц на основании правоустанавливающего документа договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец просит суд признать ошибочно зарегистрированным право муниципальной собственности на квартиру, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Определением судьи от 14.08.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена ФИО1.

Протокольным определением от 26.09.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен нотариус Приаргунского нотариального округа Забайкальского края ФИО3

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

В ранее направленном в суд ходатайстве представитель ответчика Управления Росреестра по Забайкальскому краю просил исключить Управление Росреестра из числа ответчиков, в удовлетворении требований к Управлению отказать в полном объеме, поскольку никакие права или законные интересы истца Управлением нарушены не были, никакие действия (бездействия) Управления, относительно предмета спора незаконными не признаны. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.11.1994г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31.01.1998г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 01.01.2017г. до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.1 ст.6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае квартира, возникло до 31.01.1998г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, т.к. такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с ч.4 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.4 п.52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ч.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Способы защиты гражданских прав определены в ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение – квартира, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, на праве собственности принадлежит сельскому поселению «Калганское», что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

В соответствии со ст.3 Закона Забайкальского края от 05.06.2023г. № 2218-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, в Калганский муниципальный округ Забайкальского края», Решением Совета Калганского муниципального округа от 06.12.2023г. № 12 «О переименовании и реорганизации администраций муниципальных образований муниципального района «Калганский район» Калганский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований.

В связи с образованием Калганского муниципального округа Забайкальского края объекты жилого фонда 

<

адрес> были переданы в собственность Калганского муниципального округа Забайкальского края, на основании распоряжения администрации Калганского муниципального округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ., однако, вышеуказанный объект недвижимости в данном распоряжении отсутствует.

Согласно копии дубликата договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., квартира, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, передана безвозмездно в собственность ФИО2

Из выписки из реестра объектов технического учета от 23.06.2025г. следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ФИО2., на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии записи акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия на запрос суда от 24.06.2025г., следует, что сведения на объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно ответу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на запрос суда от 27.06.2025г., объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> в реестре государственного имущества отсутствует и не является собственностью Забайкальского края.

Из ответа нотариуса Приаргунского нотариального округа Забайкальского края ФИО3 на запрос суда от 07.10.2025г. следует, что в нотариальной конторе имеется наследственное дело №№ к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 С заявлением о принятии наследства обратилась дочь – ФИО1., что также подтверждается предоставленной суду копией наследственного дела №.

Таким образом, судом установлено, что спорное имущество принадлежало на момент смерти наследодателю, в связи с чем, входит в наследственную массу.

В свою очередь иск о признании права отсутствующим (признании ошибочно зарегистрированным права муниципальной собственности) является исключительным способом защиты и может быть предъявлен в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, например, путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились) (п.52 постановления Пленумов от 29.04.2010г. № 10/22, п.3 Обзора судебной практики от 24.04.2019г. № 1).

То есть данный иск может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано, поэтому истец должен владеть спорным имуществом и обладать на него аналогичным с ответчиком правом, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

При этом в силу закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по проведению на подведомственных им территориях мероприятий, по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и в случае если проведенные мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, такой объект недвижимости подлежит отнесению к бесхозяйному недвижимому имуществу, либо является выморочным. В данном случае правообладатель известен, открыто наследственное дело в отношении имущества правообладателя.

По смыслу п.1 ст.235 ГК РФ прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

При установленных обстоятельствах, исходя из вышеприведенных правовых норм, учитывая положения ст.12 ГК РФ, ч.1 ст.3, ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчика и не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края к Управлению Росреестра по Забайкальскому краю о признании ошибочно зарегистрированным права муниципальной собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья О.А. Давыдова