Дело № 12-56/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 марта 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Тюрин А.С., 

с участием директора МУК ДК «Слип» ФИО1, защитника МУК ДК «Слип» по доверенности ФИО2,

представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3, 

при секретаре Рожковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУК ДК «Слип» ФИО1 на постановление консультанта отдела государственного технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – заместителя главного государственного инженера-инспектора городов и районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от 20.11.2024 г., в отношении

МУК ДК «Слип», ИНН №, ОГРН №, адрес: 

<

адрес>, 

которым привлечено к ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта отдела государственного технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – заместителя главного государственного инженера-инспектора городов и районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от 20.11.2024 г. МУК ДК «Слип» в лице директора ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Как указано в постановлении, 03.08.2024 г. с 10 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, зафиксирован факт эксплуатации аттракциона – «Круглые качели» с нарушением требований безопасности. На основании материала проверки, поступившего из Рыбинской городской прокуратуры Ярославской области, должностным лицом инспекции вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено, что 23.07.2024 г. между ИП ФИО4 и МУК ДК «Слип» в лице директора ФИО1 заключен договор на оказание услуг по предоставлению в пользование старинного русского аттракциона «Круглые качели». Разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов от 01.08.2024 г. выдано МУК ДК «Слип» в целях размещения сезонного аттракциона, не требующего разрешения на строительство. В соответствии с договором оказания услуг от 23.07.2024 г. и разрешением на использование земель от 01.08.2024 г., МУК ДК «Слип» является экплуатантом аттракциона «Круглые качели». МУК ДК «Слип» осуществило нарушение требований безопасности при эксплуатации аттракциона, а именно: нарушение п. 122 Требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, утвержденных постановление Правительства РФ от 20.12.2019 г. № 1732, а также нарушение п. 6 Правил государственной регистрации аттракционов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939. 

Директор МУК ДК «Слип» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить связи. В обоснование жалобы указано, что договором об оказании услуг от 23.07.2024 г., заключенного между ИП ФИО4 и МУК ДК «Слип», разграничены обязанности сторон, а именно: установлена обязанность ИП ФИО4 иметь всю разрешительную документацию на аттракцион в соответствии с требованиями законодательных и нормативных актов федерального и регионального уровней. Доказательства передачи аттракциона в пользование МУК ДК «Слип» отсутствуют, акт приема-передачи аттракциона не оформлялся. Оформление МУК ДК «Слип» разрешение на использование земель от 01.08.2024 г. не доказывает факт эксплуатации учреждением аттракциона. Право пользования аттракционом не было передано учреждению, доказывает также то, что на протяжении всей эксплуатации аттракциона 03.08.2024 г. с 10: до 20:00 часов право продажи билетов в соответствии с п. 2.1.8 договора от 23.07.2024 г. принадлежало ИП ФИО5 Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ истек 04.11.2024 г. 

Заслушав директора МУК ДК «Слип» ФИО1 и защитника по доверенности ФИО6 в поддержание доводов жалобы, возражения представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 122 Постановления Правительства РФ от 20.12.2019 № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, аттракцион должен быть зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с п. 6 Правил государственной регистрации аттракционов, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939 эксплуатант обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона. В случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона он подлежит временной государственной регистрации в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.

Из материалов дела следует, что 03.08.2024 г. с 10 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, зафиксирован факт эксплуатации аттракциона – «Круглые качели» с нарушением требований безопасности. На основании материала проверки, поступившего из Рыбинской городской прокуратуры Ярославской области, должностным лицом инспекции вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено, что 23.07.2024 г. между ИП ФИО4 и МУК ДК «Слип» в лице директора ФИО1 заключен договор на оказание услуг по предоставлению в пользование старинного русского аттракциона «Круглые качели». Разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов от 01.08.2024 г. выдано МУК ДК «Слип» в целях размещения сезонного аттракциона, не требующего разрешения на строительство. В соответствии с договором оказания услуг от 23.07.2024 г. и разрешением на использование земель от 01.08.2024 г., МУК ДК «Слип» является экплуатантом аттракциона «Круглые качели». МУК ДК «Слип» осуществило нарушение требований безопасности при эксплуатации аттракциона, а именно: нарушение п. 122 Требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, утвержденных постановление Правительства РФ от 20.12.2019 г. № 1732, а также нарушение п. 6 Правил государственной регистрации аттракционов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939. 

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

13.11.2024 г. консультантом отдела государственного технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора 

<

адрес> в отношение МУК ДК «Слип» составлен протокол по делу об административном правонарушении в присутствии законного представителя юридического лица, который дал пояснения о том, что подготовка всей разрешительной документации договором об оказании услуг возложена на ИП ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении МУК ДК «Слип», по результатам которого принято обжалуемое постановление.

МУК ДК «Слип» верно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. 

В целом доводы жалобы повторяют позицию защитника, изложенную при рассмотрении дела. 

Доводы защитника о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, основаны на неправильном применении ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой, срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье составляет 1 год. 

Доводы жалобы о том, что МУК ДК «Слип» не являлся специальным субъектом – эксплуатантом аттракциона, поскольку договором об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУК ДК «Слип» и ИП ФИО4, разграничены обязанности сторон, а именно: установлена обязанность ИП ФИО4 иметь всю разрешительную документацию на аттракцион в соответствии с требованиями законодательных и нормативных актов федерального и регионального уровней, не обоснованы, противоречат имеющимся в деле доказательствам. 

Согласно п. 4 Правил государственной регистрации аттракционов, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939, «эксплуатант» - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию аттракциона на законных основаниях и использующие этот аттракцион для предоставления пассажирам развлекательных услуг. 

Из раздела 1 договора оказания услуг от 23.07.2024 г. следует, что исполнитель (ИП ФИО4) обязуется оказать заказчику (МУК ДК «Слип») услугу по предоставлению в пользование старинного русского аттракциона «Круглые качели», услуга оказывается в рамках празднования дня города – 03.08.2024 г.

Указанный договор подтверждает, что аттракцион 03.08.2024 г. был передан в пользование привлекаемому юридическому лицу, которое в этот день являлось эксплуатантом аттракциона. 

Вместе с тем, должностными лицами инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области не оценен в полной мере характер совершенного административного правонарушения, который в данном случае позволяет квалифицировать деяние как малозначительное. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что юридическое лицо являлось эксплуатантом аттракциона только один день, 03.08.2024 г., нарушение состоит лишь в отсутствии регистрации аттракциона, иных нарушений, создающих реальную угрозу нарушения прав и свобод других лиц, причинения ущерба, выявлено не было. Правонарушение не причинило ущерба, выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения не представляют большой общественной опасности, вред никому причинен не был, полагаю, что данное деяние следует признать малозначительным.

С учетом этого имеются основания для отмены обжалуемого постановления в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта отдела государственного технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – заместителя главного государственного инженера-инспектора городов и районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от 20.11.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении МУК ДК «Слип» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении МУК ДК «Слип» прекратить в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин