Дело №3а-514/2021

УИД 26OS0000-04-2021-000028-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь

08 июля 2021 года

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Заболоцкой Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением в котором просил:

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 14 433 000 рублей;

- установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 6 000 000 рублей;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ставропольского края, внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость объекта недвижимости: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 14 433 000 рублей.

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ставропольского края, внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер стоимость земельного участка общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 6 000 000 рублей.

В обоснование административного искового заявления указав, что ФИО1 согласно правоподтверждающим документам (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2020-45465718 от 04.12.2020 и выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2020-45465659 от 04.12.2020) на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

адрес>:

- овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м., этажность 1, кадастровый №;

- земельный участок, земли населенных пунктов - склад овощной, общей площадью 14 355 кв. м., кадастровый №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.10.2020 № КУВИ-002/2020-33803992 кадастровая стоимость находящегося в собственности объекта недвижимости: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый № установлена по состоянию на 01.01.2019 в размере 36 284 498, 48 руб.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.10.2020 № КУВИ-002/2020-33803894 кадастровая стоимость находящегося в собственности объекта недвижимости: земельный участок, земли населенных пунктов - склад овощной, общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый № установлена по состоянию на 01.01.2019 в размере 16 812 145,35 руб.

Результаты государственной кадастровой оценки указанных объектов недвижимости (реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости № 1175 от 25.11.2019) сильно завышены, чем нарушаются права ФИО1 как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

Согласно отчету № 1266/2020, выполненному оценщиком ООО Межрегиональный центр оценки «Бизнес Партнер», от 14.12.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый № установлена по состоянию на 01.01.2019 составляет 14 433 000 рублей.

Согласно отчету №1266/2020 выполненному оценщиком ООО «Межрегиональный центр оценки «Бизнес Партнер» от 14.12.2020 рыночная стоимость земельного участка: земли населенных пунктов - склад овощной, общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый № установлена по состоянию на 01.01.2019 составляет 6 000 000 рублей.

Истец считает, что результат государственной кадастровой оценки является недостоверным и нарушает его права, поскольку кадастровая стоимость в разы превышает рыночную стоимость.

В уточненном заявлении административный истец просил:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования – склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 11 048 000 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания - овощного склада, с кадастровым номером №, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 16 553 000 рублей;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ставропольского края, внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования – склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 11 048 000 рублей

- нежилого здания - овощного склада, с кадастровым номером №, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 16 553 000 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала доводы уточненного административного искового заявления и просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, установленном в заключении эксперта.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. 

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 КАС РФ указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца ФИО2, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 НК РФ являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 НК РФ. 

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости. 

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 НК РФ). 

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории РФ.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ). 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (пункт 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

В пунктах 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28) разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ, статьи 375, 390, 402 НК РФ, глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ. С заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в собственности и аренде объекты недвижимости налоговые платежи и арендная плата рассчитываются из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования – склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2020-45465659 от 04.12.2020;

- нежилое здание - овощной склад с кадастровым номером №, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2020-45465718 от 04.12.2020.

На территории Ставропольского края проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 № 1175 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе, объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №.

Согласно выпискам о кадастровой стоимости:

- от 28.10.2020 №КУВИ-002/2020-33803992 кадастровая стоимость нежилое здание с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 36 284 498,48 рублей;

- от 28.10.2020 №КУВИ-002/2020-37463546 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 16 812 145,35 рублей.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, ФИО1 в подтверждение величины их рыночной стоимости представил составленный ООО «Межрегиональный центр оценки «Бизнес Партнер» отчет от 14.12.2020 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на дату оценки.

Согласно отчету № 1266/2020, выполненному оценщиком ООО Межрегиональный центр оценки «Бизнес Партнер», от 14.12.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый № составляет 14 433 000 рублей по состоянию на дату оценки 01.01.2019.

Согласно отчету №1266/2020 выполненному оценщиком ООО «Межрегиональный центр оценки «Бизнес Партнер» от 14.12.2020 рыночная стоимость земельного участка: земли населенных пунктов - склад овощной, общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый № составляет 6 000 000 рублей по состоянию на дату оценки 01.01.2019.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28, следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству представителя административного истца на основании определения суда от 16.04.2021.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 31.05.2021 №75-Э/05/2021, выполненной экспертом ООО «Юридическое агентство «Аргумент», рыночная стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования – склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>,, по состоянию на 01.01.2019, с учетом округления, составляет 11 048 000 рублей;

- нежилого здания - овощного склада с кадастровым номером №, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019, с учетом округления, составляет 16 553 000 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости. 

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется. 

Участники процесса при производстве судебной экспертизы не присутствовали. Осмотр объектов проводился 19.05.2021. Дополнительная идентификация объектов исследования осуществлена по материалам административного дела. 

Исследование проведено методом сопоставления данных, содержащихся в материалах административного дела, с нормативной и методической документацией проведения расчетов. 

В заключении судебной экспертизы подробно описаны объекты исследования, приведены их общие характеристики, анализ местоположения, подробно произведено описание процесса оценки.

Экспертом в заключение произведен анализ рынка объектов исследования, ценообразующих факторов, фактических данных о ценах предложений к продаже объектов недвижимости города, факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки. 

Выявленные объекты-аналоги сопоставлялись с оцениваемым по всем элементам сравнения, используемым при расчете стоимости сравнительным подходом (метод сравнения продаж). За объекты-аналоги приняты те объекты, по которым имеется максимальное количество совпадений. Данный подход к выбору объектов-аналогов обеспечивает при расчете сравнительным подходом применение минимального количества корректировок, что приводит к более точному результату расчета. 

Объекты-аналоги для расчета выбраны экспертом по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектами исследования и объектами – аналогами. Аналоги, отобранные для расчета рыночной стоимости, имеют наиболее схожие с объектами оценки ценообразующие факторы. 

Информация по характеристикам, не указанная в объявлениях, уточнялась экспертом. 

Отобранные экспертом объекты-аналоги представлены в соответствующей таблице. 

При проведении судебной экспертизы в рамках поставленных судом вопросов эксперт применял подходы и методы оценки в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ и Федеральных стандартов оценки. 

Экспертом произведен расчет рыночной стоимости объектов недвижимости сравнительным подходом (метод сравнения продаж).

При расчете рыночной стоимости объектов недвижимости экспертом описаны примененные корректировки. Применение корректировок, как и отказ от применения корректировок экспертом мотивированы в заключении. 

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. 

Выводы эксперта мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости. 

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется. 

Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке исследуемых объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на дату его государственной кадастровой оценки.

Доказательств о недостоверности выводов и результатов экспертного заключения не представлено. 

Надлежащих доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено. 

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ, позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 03.07.2014 №1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости – кадастровой стоимости.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 КАС РФ.

В качестве основания для пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец ссылается на необоснованное их завышение по сравнению с рыночной стоимостью данных объектов недвижимости. Целью обращения административного истца в суд являлось снижение налоговых и арендных платежей, которые подлежат исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объекта.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных объектов недвижимости по сравнению с рыночной, нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушений установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как плательщика налоговых и арендных платежей.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемой кадастровой стоимостью объектов недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, права и законные интересы административного истца нарушены. 

Следовательно, при наличии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, уточненные административные исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной на дату их государственной кадастровой оценки, подлежат удовлетворению. 

Выводы, содержащиеся в заключении судебной оценочной экспертизы, опровергают содержащиеся в представленном административным истцом отчете об оценке данные об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости. В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания к установлению кадастровой стоимости заявленных в иске объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной на основании указанного отчета независимого оценщика. 

На основании изложенного, подлежат удовлетворению уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности и аренде у административного истца, в размере их рыночной стоимости, установленной в заключении судебной оценочной экспертизы ООО «Юридическое агентство «Аргумент».

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату его обращения в суд, а именно 26.12.2020 (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ставропольского края внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночную стоимость, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

При рассмотрении настоящего иска доказательств нарушения прав административного истца, допущенных со стороны ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ставропольского края и подлежащих восстановлению, суду не представлено.

Кроме того настоящее решение суда в силу действующего законодательства обязательно для исполнения, в том числе органами, на которые возложена обязанность по внесению сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН, в связи с чем отдельного указания на возложение на уполномоченный орган обязанности по внесению сведений о новой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости не требуется.

С заключением судебной оценочной экспертизы в суд поступило заявление ООО «Юридическое агентство «Аргумент» о взыскании судебных расходов за проведение судебной оценочной экспертизы по указанному делу в размере 90 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы подлежащие выплате экспертам.

Эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами (часть 3 статьи 108 КАС РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, заявление ООО «Юридическое агентство «Аргумент» о взыскании судебных расходов, суд находит подлежащим удовлетворению за счет административного истца, не представившего доказательств исполнения определения суда от 16.04.2021 о назначении судебной экспертизы и поступления денежной суммы в пользу экспертного учреждения, также принимая во внимание результаты рассмотрения административного дела и то обстоятельство, что согласно положенному в основу решения суда заключению судебной оценочной экспертизы разница между рыночной стоимостью объектов недвижимости и кадастровой стоимостью укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или ее применение к конкретному объекту недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить частично. 

Установить кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2019 земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования – склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости, равной 11 048 000 рублей;

Установить кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2019 нежилого здания - овощного склада с кадастровым номером №, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019, в размере рыночной стоимости, равной 16 553 000 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ставропольского края, обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования – склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 11 048 000 рублей,

- нежилого здания - овощного склада, с кадастровым номером №, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 16 553 000 рублей – отказать.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 26.12.2020.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Юридическое агентство «Аргумент» судебные расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 90 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Е.А.Строчкина