12-92/2020

РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Рязяпова Д.И., 

при секретаре Метелевой А.Г.,

с участием защитника ООО «ДЦ Автосалон-2000» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ДЦ Автосалон-2000» ФИО5 на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от 20 ноября 2019 года № 343, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЦ Автосалон-2000», с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от 20 ноября 2019 года № 343 ООО «ДЦ Автосалон-2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, защитник ООО «ДЦ Автосалон-2000» ФИО5 обратилась в Дзержинский районный суд г.Оренбурга с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования. В жалобе просит заменить наказание в виде административного штрафа – предупреждением. В обоснование своих доводов указывает, что прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга совместно с ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» проведена проверка деятельности ООО «ДЦ «Автосалон 2000». На основании проведенной проверки государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО4 вынесено обжалуемое постановление. На момент возбуждения дела об административном правонарушении ООО «ДЦ «Автосалон 2000» подало заявку в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на учёт, а на момент вынесения обжалуемого постановления данный объект уже был зарегистрирован. Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, наличие смягчающих - привлечение к административной ответственности впервые, ненамеренный характер действий, а также факт принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, полагает, что назначение должностным лицом наказания в виде административного штрафа нарушает принцип соразмерности наказания характеру совершенного правонарушения. В ходатайстве о восстановлении срока указывает, что в установленный законом срок Общество подало жалобу на постановление от 20 ноября 2019 года в Арбитражный суд Оренбургской области. Однако, данная жалоба была возвращена определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04 декабря 2019 года, в связи с чем в районный суд жалоба по уважительной причине была подана за пределом установленного срока. Просит суд восстановить срок обжалования указанного постановления. 

Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 13 января 2020 года жалоба защитника ООО «ДЦ Автосалон-2000» ФИО5 передана по подведомственности в Оренбургский районный суд Оренбургской области, куда поступила 03 марта 2020 года. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также представитель прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания не явились. Государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствии, а также представил в суд письменные возражения, в которых просит обжалуемое постановление признать законным и обоснованным, а жалобу директора ООО «ДЦ «Автосалон-2000» ФИО6 оставить без удовлетворения. 

Защитник ООО «ДЦ Автосалон-2000» - ФИО3 в судебном заседании поддержала ходатайство о восстановлении срока и доводы жалобы, просила восстановить срок на обжалование постановления, а также удовлетворить жалобу, по основаниям, изложенным в ней. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2019 года вынесено обжалуемое постановление. 

В установленный законом порядке, ООО «ДЦ Автосалон-2000» обратилось с заявлением к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений о замене административного штрафа на предупреждение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04 декабря 2019 года заявление ООО «ДЦ Автосалон-2000» возвращено, разъяснено, что данное заявление подлежит рассмотрению районным судом. 

В течение 10 суток со дня вынесения данного определения, а именно 10 декабря 2019 года защитник ООО «ДЦ Автосалон-2000» ФИО5 обращается в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года. 

При таких обстоятельствах ходатайство защитника ООО «ДЦ Автосалон-2000» ФИО5 о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, поскольку процессуальный срок пропущен по уважительной причине. 

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до двадцати тысяч рублей. 

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 г.) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 11 октября 2019 года заместителем прокурора Дзержинского района г. Оренбурга ФИО2 в отношении юридического лица ООО «ДЦ «Автосалон-2000» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что с целью осуществления деятельности ООО «ДЦ «Автосалон-2000» эксплуатирует одну производственную площадку на земельном участке площадью 4182 м2, с расположенным на нем нежилом помещением (зданием) общей площадью 1442,7 м2. На промышленной площадке ООО «ДЦ «Автосалон-2000» осуществляет продажу и предпродажную подготовку автомобилей марки «MITSUBISHI», мойку, техническое обслуживание и ремонт автомобилей в гарантийный послегарантийный период. 

На момент проведения проверки в период с 29 августа 2019 года по 27 сентября 2019 года, ООО «ДЦ «Автосалон-2000» заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не подана. 

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: информационным письмом по результатам выезда инженера-эколога ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» ФИО1, решением о проведении проверки заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга от 28 августа 2019 года, договором аренды нежилого помещения от 01 ноября 2018 года, договором аренды земельного участка от 01 ноября 2018 года, проектом нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от 2014 года и другими материалами. 

Вывод о наличии в деянии ООО «Дилерский центр «Автосалон-2000» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние ООО «Дилерский центр «Автосалон-2000», не выполнившего обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, верно квалифицировано государственным инспектором по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности должностным лицом не нарушен.

Должностным лицом Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.46 КоАП РФ, правовых и фактических оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ должностное лицо обоснованно не установило, и оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Доказательств невозможности соблюдения законодательства в области защиты окружающей среды в силу чрезвычайных событий, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных правил не имеется.

Не оспаривая виновность в совершении вмененного правонарушения, защитник Общества просит применить положения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу вышеуказанной нормы, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст. 8.46 КоАП РФ не предусматривает назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы заявителя о том, что не направление заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учёт в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, не повлекло угрозы причинения вреда окружающей среде, являются несостоятельными. 

Таким образом, государственный инспектор обоснованно отказал юридическому лицу ООО «ДЦ Автосалон-2000» в замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи, в минимальном размере. Вид и размер назначенного административного наказания является справедливым, он соразмерен допущенному административному правонарушению.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы заявителя, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

ходатайство защитника ООО «ДЦ «Автосалон-2000» ФИО5 о восстановлении срока на подачу жалобы – удовлетворить.

Восстановить защитнику ООО «ДЦ «Автосалон-2000» ФИО5 срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО7 от 20 ноября 2019 года № 343 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «ДЦ Автосалон-2000». 

Постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от 20 ноября 2019 года № 343 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЦ Автосалон-2000», оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии. 

Судья Д.И. Рязяпова