Судья: Кудряшова Д.И. Дело № 12-48

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2019 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А., 

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа Строительных Компаний Армада» (далее - ООО «ГСК Армада») на постановление судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ГСК Армада»,

установил:

решением судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 13 февраля 2019 года ООО «ГСК Армада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «ГСК Армада», ссылаясь на ненадлежащую оценку судьей представленных доказательств, просит постановление судьи изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что общество является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности по статье 7.14 КоАП РФ не привлекалось. Кроме того, из условий договора на выполнение работ по текущему ремонту не усматривается, что здание вокзала является объектом культурного наследия.

Проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что управлением по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области проведена проверка объекта культурного наследия - «Здание вокзала железнодорожного, рубеж XIX-XX веков», расположенного по адресу: 

<

...>, принятого на государственную охрану постановлением администрации Саратовской области от 21 июля 1993 года № 201 «О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области».

В ходе проверки установлено, что в помещениях 1 и 2 этажей здания вокзала были проведены работы, не согласованные с управлением по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области.

Заказчиком и организатором данных видов работ выступало открытое акционерное общество «Российские железные дороги». На основании договора № от 27 июня 2017 года работы по текущему ремонту здания вокзала в период с 27 июня 2017 года по 31 марта 2018 года выполняло ООО «ГСК Армада».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 19 сентября 2018 года уполномоченным должностным лицом управления по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области в отношении ООО «ГСК Армада» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении юридическим лицом подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «ГСК Армада» реальной возможности соблюдать предусмотренные законом требования при проведение ремонтных работ в целях предотвращения совершения административного правонарушения, не представлены.

Вопреки доводам ООО «ГСК Армада» в соответствии с пунктом 4.1.5 договора № от 27 июня 2017 года на выполнение работ по текущему ремонту субподрядчик обязан иметь все необходимые лицензии и разрешения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для выполнения работ по настоящему договору.

С учетом изложенного полагаю, что судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, в связи с чем правомерно привлек его к административной ответственности.

При назначении административного наказания судья, учитывая характер совершенного ООО «ГСК Армада» административного правонарушения, его финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, применил положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.14 КоАП РФ, - 50 000 рублей.

Назначенное ООО «ГСК Армада» административное наказание отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены наложенного на ООО «ГСК Армада» административного штрафа на предупреждение не усматриваю, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Несогласие юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа Строительных Компаний Армада» - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина