Судья Хрещатая С.Б. Дело № 7-21-1115

РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» ФИО1 на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», 

установила:

постановлением заместителя начальника Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту № от 28 апреля 2017 года ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 15 августа 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба ФГКУ «Росгранстрой» - без удовлетворения.

Директором Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного. 

В судебное заседание законный представитель ФГКУ «Росгранстрой» не явился, о времени и месте слушания дела юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав возражения представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется. 

Ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3.2.2 Санитарных правил 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 03 марта 2003 года, ежегодно к летним пассажирским перевозкам рекомендуется проводить на вокзале текущий ремонт помещений, а к зимнему периоду - их утепление.

В соответствии с пунктом 3.1.13 Правил, стены следует покрывать масляной краской или глазурованной плиткой на высоту 1,5 - 1,8 м. Полы должны быть гладкими, доступными для влажной уборки.

В силу пункта 3.4.3 Правил, все наружные входы должны иметь эффективно работающие воздушно-тепловые завесы или отапливаемые тамбуры.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 16 часов в ходе выездной плановой проверки в здании железнодорожного вокзала станции Гродеково по адресу 

<

адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: наружный вход со стороны перрона не имеет воздушно-тепловой завесы, вторая дверь в тамбуре отсутствует (снята с петель), тамбур не отапливается, что является нарушением пунктов 3.2.2, 3.4.3 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте»; в зале таможенного контроля, в переходном коридоре из зала таможенного контроля в накопитель, плитка на стеновых панелях местами выщерблена, местами отсутствует, потолок частично покрыт грибковой плесенью, потолочная плитка в зале таможенного контроля в трещинах, напольная керамическая плитка в зале таможенного контроля выщерблена, местами отсутствует, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и является нарушением пунктов 3.2.2, 3.1.13 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте»; в служебном туалете для сотрудников таможенной службы на входной двери нет ручки, туалет оборудован одним унитазом, на сливном бачке которого нет крышки, водопроводный кран на умывальной раковине плотно не закрывается, постоянно течет вода, что является нарушением требований пункта 3.2.2 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте».

Факт совершения ФГКУ «Росгранстрой» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, а именно: протоком об административном правонарушении № от 24 марта 2016 года; актом проверки № от 15 декабря 2016 года; предписанием об устранении нарушений санитарного законодательства от 06 февраля 2017 года; договором ссуды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 25 апреля 2012 года с приложениями; актами приема-передачи недвижимого имущества ОАО «РЖД»; схемами размещения объектов и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФГКУ «Росгранстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГКУ «Росгранстрой» не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, наличия каких-либо препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Довод жалобы о том, что текущий и капитальный ремонт возможно проводить при доведении лимитов бюджетных обязательств, поэтому вина в действиях ФГКУ «Росгранстрой» отсутствует, несостоятелен.

Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 25 апреля 2012 года, заключенного между ОАО «РЖД» в лице начальника Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО3, именуемый «Ссудодатель», с одной стороны и ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице начальника Владивостокского филиала ФИО4 с другой стороны, именуемый «Ссудополучатель», последний обязан выполнять пункт 3.1.4. - участвовать в создании необходимых условий для эффективного использования имущества и поддерживать его в надлежащем состоянии и пункт 3.3.4 - нести расходы на содержание недвижимого имущества, передаваемого в безвозмездное пользование и поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», которое не обеспечило проведение ремонта в помещениях пункта пропуска на станции Гродеково, и которое осуществляет деятельность по содержанию переданных ФГКУ «Росганстрой» в безвозмездное пользование помещений, с нарушением требований санитарных правил в части ненадлежащего содержания служебных помещений, предназначенных для работы работников государственных контролирующих органов, осуществляющих деятельность на пограничном пункте пропуска в здании вокзала станции Гродеково.

Довод жалобы ФГКУ «Росгранстрой» о том, что по договору ссуды от 25 апреля 2012 года в безвозмездное пользование Учреждению передано не всё здание вокзала, а часть помещений (кабинетов), поэтому вина в его действиях отсутствует, несостоятелен, поскольку опровергается схемой железнодорожного вокзала, приложенной к договору ссуды от 25 апреля 2012 года, из которой следует, что помещения, в которых выявлены нарушения требований санитарного законодательства, переданы ФГКУ «Росганстрой» в безвозмездное пользование.

Кроме того, данные доводы были предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание назначено ФГКУ «Росгранстрой» в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления административного органа и решения судьи районного суда, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л а:

решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова