Дело №а-252/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000397-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. секретаре Хохловой Ю.Г., с участием: 

помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Потаповой А.В.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное исковое заявление Врио начальника отдела МВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 о возложении дополнительных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району обратился в суд с административным иском, обосновывая требование тем, что административный ответчик ФИО2, состоящий под административным надзором, в течение года совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по приведенным основаниям, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 суду показал, что согласен с административным иском. 

Прокурор Потапова А.В. считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 270 КАС РФ заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 40 указанного выше постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 23.04.2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до 10.01.2027 года исчисляемый со дня фактического освобождения лица из мест лишения свободы. Срок административного надзора установить со дня истечения срока исполнения обязанностей, возложенных на ФИО2 при условно-досрочном освобождении, т.е. с 18.05.2024 года. Установлены административное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 24 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., запрета пребывания в увеселительных заведениях (кафе, барах, ресторанах), деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции. 

ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Мухоршибирскому району 12.07.2024 года, ознакомлен с указанным решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 23.04.2024 года об установлении в отношении него административного надзора, а также с установленным административным ограничениями и обязанностью поднадзорного лица. 

Кроме того, Бурлаков предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в том числе, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Бурлаков уведомлен о том, что с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несмотря на предупреждение, в период установленного административного надзора Бурлаков четыре раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно:

Постановлением начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району №997 от 26.11.2024 года Бурлаков привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 06.12.2024 года. 

Постановлениями начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району №464,465,466 от 19.05.2025 года трижды привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (в связи с отсутствием по месту жительства 19.04.2025 года в период с 00 часов 40 мин. до 00 часов 55 мин., 26.04.2025 года в период с 00 часов 20 мин. до 00 час. 35 мин., 05.05.2025 года в период с 00 часов 15 мин. до 00 часов 30 мин.), в каждом случае назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу 30.05.2025 года. 

В соответствии со справкой-характеристикой по месту жительства Бурлаков характеризуется посредственно, замечен в злоупотреблении спиртных напитков в быту и общественных местах, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. По характеру спокойный, скрытный. 

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит обоснованным возложение заявленных административным истцом ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

Установленное в отношении административного ответчика ограничение является временным и в течение срока административного надзора последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанного административного ограничения, суду не представлено. 

Рассматривая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд учитывает, что данное ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

При этом под местом проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В соответствии с пунктом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае, суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не приведены основания и не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность установления административному ответчику вышеуказанного административного ограничения, не конкретизированы, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать административному ответчику и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

При этом нельзя согласиться с тем, что ответчик не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить установленные в отношении ФИО2 решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 23.04.2025 года административные ограничения ограничением в виде:

- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

Отменить ранее возложенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 24 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение десяти дней, со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025 года. 

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева