Дело № 2-1034/2019

УИД 54RS0018-01-2019-001174-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» августа 2019 г. г. Искитим Новосибирской области 

Резолютивная часть решения оглашена 06.08.2019.

Мотивированное решение составлено 06.08.2019.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), просит с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ: 

- признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в письме от 12.02.2019 № 635-2101-14 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работ в сельском хозяйстве незаконным; 

- обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 16.01.1973 по 30.11.2005; 

- обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Требования мотивирует тем, что истец работал в сельском хозяйстве в период с 1973 г. по 2003 г., стаж работы составляет более 30 лет, работал в совхозе «Искитимский» с 1973 г. по 1993 г., в 1993 г. совхоз «Искитимский» был реорганизован в АОЗТ «Тальменское», который в 1997 г. реорганизован ЗАО «Тальменское», а с 2000 г. в ОАО «Искитимское», что подтверждается трудовой книжкой. 

Данная организация занималась видами деятельности: растениеводство, животноводство. На работу в сельской местности истец был принят в 1973 г. на отделение № 2 в качестве разнорабочего, затем в 1981 г. переведен газоэлектросварщиком, работал также на отделении № 2 в ЗАО «Тальменское» и далее в ОАО «Искитимское». С 2003 г. по 2005 г. работал в ООО «Бердская птицефабрика «Алмаз» газоэлектросварщиком.

19.01.2019 г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Искитиме Новосибирской области) по вопросу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как проработал в сельском хозяйстве более 30 календарных лет, поэтому считает, что имеет право на повышение пенсии.

15.02.2019 г. истцу был дан ответ исх. № 635-2101-14 о том, что право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии имеют те лица, которые непосредственно были заняты на работах, в полевых условиях, на фермах и т.п. Лица, которые не были заняты напрямую на сельскохозяйственных работах, в том числе и газоэлектросварщики, право на выплату не имеют. Для включения работы в сельском хозяйстве требуется, чтобы работа протекала в сельскохозяйственной организации либо работа была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации.

Не согласившись с данным ответом, истец обратился к депутату Законодательного Собрания Новосибирской области ФИО2, 20.02.2019 г. обращение истца было перенаправлено в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области для рассмотрения по существу.

07.03.2019 г. был дан ответ о том, что в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» принято Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 «Об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности» (далее - Список), где профессия газоэлектросварщика в Списке не поименована и не предполагает непосредственную занятость на работах в сельском хозяйстве.

С данным утверждением истец не согласен по следующим основаниям.

Считает, что его права нарушены, так как, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В разделе 1 Списка «Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию)» поименованы рабочие всех наименований.

Кроме того, раздел 4 Списка предусматривает работу (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.

Истец считает, что он подпадаю, как под 1, так и под 4 раздел Списка, так как в период с 1973 г. до 01.01.1992 г. работал в совхозе, совхоз занимался растениеводством, животноводством, был занят на ремонте и обслуживании сельхозтехники в полях, на тракторе Т-40 со сварочным аппаратом, находился на посевной, на уборке, на сенокосе, начиная с апреля месяца и до снегов, а зимой занимался ремонтом сельхозинвентаря в гараже и был задействован на животноводческой ферме. 

Таким образом, трудовая деятельность истца была напрямую связана с сельским хозяйством, протекала в сельскохозяйственной организации, истец проживал в сельской местности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ООО «Бердская птицефабрика Алмаз» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с 24.06.2004, получает страховую пенсию по старости.

19.01.2019 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением ответчика, изложенном в письме от 15.02.2019 № 635-2101-14 истцу отказано в перерасчете вышеуказанной фиксированной выплаты, поскольку должность газоэлектросварщик, в которой работал истец, не занята напрямую с сельскохозяйственными работами. 

Аналогичное решение принято Отделением Пенсионного Фонда РФ по Новосибирской области в письме от 07.03.2019 № 1343-1401-24.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. 

В силу п. 4 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Списком в пункте 1 по наименованию работ, производств сельского хозяйства «Животноводство» предусмотрены наименования профессий, должностей, специальностей «рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Списком в пункте 2 по наименованию работ, производств сельского хозяйства «растениеводство» предусмотрены наименования профессий, должностей, специальностей «рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Списком в пункте 4 по наименованию работ, производств сельского хозяйства «Работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.» предусмотрены наименования профессий, должностей, специальностей «независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности».

Из трудовой книжки истца следует, что истец работал: 

- с 16.01.1973 по 10.05.1981 в качестве разнорабочего в Искитимском совхозе; 

- с 11.05.1981 по 30.06.2000 в качестве газоэлетросварщика в Искитимском совхозе (01.01.1993 реорганизовано в АОЗТ «Тальменское», 01.01.1997 реорганизовано в ЗАО «Тальмнское»); 

- с 01.07.2000 по 30.04.2003 в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Искитимское»; 

- с 01.05.2003 по 30.11.2005 в качестве газоэлектросварщика в ООО «Бердская птицефабрика «Алмаз».

Из архивных справок от 19.07.2019, 23.07.2019 следует, что периоды работы ФИО1 с 1973 по 2003 в трудовой книжке и данных архива совпадают. В ведомостях по начислению заработной платы работникам 2-го отделения за январь 1973 по июнь 2003 значится, что заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно. В графе «должность» в разные годы значится разнорабочий, слесарь, слесарь мех.дойки, электросварщик, сварщик, тракторист. В проверенных документах других лиц с указанной фамилией и инициалами не значится. 

В 1979 году на основании приказа областного управления сельского хозяйства от 15.08.1979 № 137 Морозовский совхоз вошел в состав Искитимского совхоза Новосибтреста «Овощепром». 

На основании постановления администрации Искитимского района Новосибирской области от 31.12.1992 № 1135 Совхоз «Искитимский» реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Тальменское».

На основании постановления администрации Искитимского района Новосибирской области от 08.06.1998 № 301 «О регистрации изменений в учредительных документах АОЗТ «Тальменское» АОЗТ «Тальменское» преобразовано в ЗАО «Тальменское». 

Постановлением главы территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области от 29.06.2000 № 370 «зарегистрировано открытое акционерное общество «Искитимское», созданное в результате реорганизации закрытого акционерного общества «Тальменское».

Согласно справке № 2 от 23.07.2019 ООО «Бердская птицефабрика Алмаз» ФИО1 в периоды работы с 01.05.2003 по 30.11.2005 выполнял следующие виды работ: 

Полеводство – сварочные работы по ремонту сельскохозяйственной техники, обслуживанию на полях, ремонт сельскохъозяйственного инвентаря; 

Животноводство – сварочные работы по ремонту поилок, решеток, молокопровода, дверей в базах, телятниках; 

В Центральной ремонтной мастерской – сварочные работы по ремонту техники. 

Из справки АО «Евсинская Птицефабрка» от 21.05.2019 следует, что Евсинская птицефабрика Новосибирского треста «Птицепром» реорганизована в Государственное предприятие «Птицефабрика Евсинская» на основании Постановления главы администрации района № 425 от 15.06.1994, Государственное предприятие «Птицефабрика «Евсиснкая» переименовано в Госудасртвенное Унитарное Предприятие «Птицефабрика «Евсинская» на основании свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр от 10.10.2003, ГУП НСО «Птицефабрика «Евсинская» преобразовано в Открытое акционерное общество «Птицефабрика «Евсинская» с 01.05.2006 на основани Приказа № 187 Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28.02.2006, ОАО «Птицефабрика «Евсинская» 22.06.2015 преобразовано в АО «Птицефабрика Евсинская».

Ответчик, не оспаривая периоды работы истца в Искитимском совхозе с учетом реорганизации предприятия в период с 16.01.1973 по 30.04.2003, в ООО «Бердская птицефабрика Алмаз» с 01.05.2003 по 30.11.2005, осуществления данными организациями деятельности в сфере сельского хозяйства по виду деятельности растениеводство и животноводство, полагает, что должность электрогазосварщика не предсмотрена Списком, а потому не подлежит учету для определения стажа в сельском хозяйстве. 

Суд находит данные выводы пенсионного органа ошибочными. 

Из пояснений истца, представленных архивных справок, трудовой книжке, карточки формы Т2 следует, что обязанности ФИО1 в периоды его работы в вышеуказанных организациях непосредственно связаны с растениеводством и животноводством, им как газоэлектросварщиком осуществлялись работы по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования в организации, осуществлявших данные виды деятельности. 

В период с 16.01.1973 по 31.12.1992 истец трудился в совхозе, с 01.01.1993 в акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, при этом при переводе его из одной организации в другую трудовая функция у него не менялась, он продолжал осуществлять работы по обслуживанию сельскохозяйственной техники. 

Должность истца в данных организациях подпадает под Список «рабочие всех наименований», организация Искитимский совхоз, АОЗТ «Тальменское», ЗАО «Тальменское», ОАО «Искитимское», ООО «Бердская птицефабрика Алмаз» осуществляли деятельность в сфере сельского хозяйства, а потому спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж в качестве периодов работы в сельском хозяйстве для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы стаж истца на работах в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, истец проживает в сельской местности, а потому в силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» истцу подлежит перерасчету фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве с 01.01.2019. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании решения ответчика в письме от 12.02.2019 № 635-2101-14 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работ в сельском хозяйстве незаконным, возложении на ответчика обязанности включить истцу спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет данной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в письме от 12.02.2019 № 635-2101-14 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работ в сельском хозяйстве незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: 

- с 16.01.1973 по 10.05.1981 в качестве разнорабочего в Искитимском совхозе; 

- с 11.05.1981 по 30.06.2000 в качестве газоэлетросварщика в Искитимском совхозе (01.01.1993 реорганизовано в АОЗТ «Тальменское», 01.01.1997 реорганизовано в ЗАО «Тальмнское»); 

- с 01.07.2000 по 30.04.2003 в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Искитимское»; 

- с 01.05.2003 по 30.11.2005 в качестве газоэлектросварщика в ООО «Бердская птицефабрика «Алмаз».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2019. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов