дело №2а-5302/2025

УИД 66RS0001-01-2025-004407-63

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 21.08.2025

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,

при секретаре Кузнецовой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что 03.06.2025 ФИО1 обратилась в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации транспортного средства "

<

иные данные> VIN №, г.н. № принадлежащий административному истцу на праве собственности, что подтверждается паспортом транспортного средства 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Госавтоинспекцией МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в соответствии с п.1 ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С вынесенным решением ФИО1 не согласна, считает, что оно является незаконным, поскольку с мая 2016 по апрель 2019 в рамках уголовного дела производились различные следственные действия, проводились экспертизы, направлялись запросы, в том числе через НЦБ Интерпола Японии для получения информации по учетным данным завода-изготовителя. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении неустановленного лица по ч.1 ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании п.3ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе было постановлено снять запрет на регистрационные действия с автомобиля "

<

иные данные> VIN №, г.н. №, разрешить ФИО1 эксплуатацию указанного автомобиля, а также производство регистрационных действий с указанным автомобилем. 

ФИО1 просит суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства "

<

иные данные>", VIN №, г.н. № возложить обязанность на административного ответчика произвести все необходимые регистрационные действия и зарегистрировать транспортное средство "

<

иные данные>", VIN №, г.н. № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административных ответчиков МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области и Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области на ГУ МВД России по Свердловской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области и Госавтоинспекция МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддержал. Указал о том, что ни одна Госавтоинспекция не проводит регистрационные действия с автомобилем, везде ФИО1 получает отказы. Вместе с тем, уголовное дело прекращено, все проверки с автомобилем проведены, кто украл автомобиль невозможно установить, в связи с чем решение об отказе в проведении регистрационных действий с автомобилем является незаконным.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска. Просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала, что административный истец в целях идентификации транспортного средства ни к заводу-изготовителю, ни к его официальному представителю на территории Российской Федерации не обращалась. ГУ МВД России по Свердловской области не наделен полномочиями на обращение в соответствующие учреждения в целях установления идентификации транспортного средства административного истца. Наличие подтверждающих документов об идентификации транспортного средства позволит МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области произвести регистрацию транспортного средства. 

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, Госавтоинспекция МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

От административного истца ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в названной сфере, определены в Федеральном законе от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о регистрации транспортных средств).

Обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возложена на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция; пп. "в" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711).

Согласно положениям ст. 4 Закона о регистрации транспортных средств государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Законом; идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих, в том числе, физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, является обязательным (ст. 5 Закона о регистрации транспортных средств).

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 7 Закона о регистрации транспортных средств).

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (ст. 10 Закон о регистрации транспортных средств).

Регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. К таким данным транспортного средства относится идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства (ст. 11 Закона о регистрации транспортных средств).

Согласно ст. 12 Закона о регистрации транспортных средств идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов (ч. 1). Маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (ч. 2). Маркировка основного компонента транспортного средства - идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (ч. 3). Основная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), нанесенный на основной компонент транспортного средства при его изготовлении (ч. 4).

Согласно п.1 ч.1 ст. 20 Закона о регистрации транспортных средств запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В соответствии с п.1 ч.5 ст. 20 Закона о регистрации транспортных средств к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 №950) основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со ст. 20 Закона является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно положениям Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции" обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществлять государственную регистрацию транспортных средств возлагаются на полицию (п. 19 ч. 1 ст. 12). Для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставлено право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах (п. 21 ч. 1 ст. 13).

В соответствии с п. п. "д" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 №250, п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711) реализация указанных полномочий возложена на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что 22.05.2016 между ФИО4 (покупатель) и ФИО5 (продавец) был заключен договор купли-продажи транспортного средства "

<

иные данные> VIN №, г.н. № стоимостью 1 150 000 руб. (л.д. 36 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу на основании рапорта Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области по факту выявления автомобиля с признаками уничтожения идентификационного номера кузова и двигателя было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 15).

Согласно сведениям Отдела НЦБ Интерпола ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по информации НЦБ Интерпола Японии в ходе проверки по учетам завода-изготовителя получена следующая информация: с номером двигателя 

<

иные данные> выпускался автомобиль "

<

иные данные> VIN №, подушки безопасности: отсутствуют, дата выпуска: ДД.ММ.ГГГГ, производитель: Toyota Motor Manufacturing Russia, цвет: dark steel mica, (код краски: 1Н2), место назначения: Россия;

- с номером двигателя 2AR-H396939 выпускался автомобиль "Тойота Камри", VIN XW7-BF4FK4-0S059928, подушки безопасности: отсутствуют, дата выпуска: ДД.ММ.ГГГГ, производитель: Toyota Motor Manufacturing Russia, цвет: white pearl crystal shine (код краски: 070), место назначения: Россия.

Согласно данным ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области автомобили "

<

иные данные>" VIN 

<

иные данные> и "

<

иные данные> VIN 

<

иные данные> в розыске не значатся (л.д. 16).

Согласно заключению эксперта от 11.07.2016 №5860, выполненного экспертом ГУ МВД России по Свердловской области ФИО6 маркировочные обозначения VIN № не являются первичными для кузова, представленного на исследование автомобиля "

<

иные данные>" черного цвета, без пластин государственного регистрационного знака. Первичные маркировочные обозначения изменены путем вырезания (вырубания) фрагмента маркируемой панели со знаками маркировки, после чего при помощи сварки был установлен аналогичный (по размеру) фрагмент, с нанесенным на него существующими (вторичными) маркировочными обозначениями. Восстановить первичное содержание маркировочных обозначений идентификационного номера автомобиля только экспертным путем не представляется возможным. 

Маркировочные обозначения идентификационного номера двигателя: 

<

иные данные> не являются первичными для блоков цилиндров двигателя, представленного на исследования автомобиля "Тойота Камри" черного цвета, без пластин государственного регистрационного знака, изменены путем удаления с поверхности маркируемой площадки информативного слоя металла со знаками первичного идентификационного номера, после чего нанесены знаки существующей (вторичной) маркировки.

Представленный на исследование автомобиль "Тойота Камри" черного цвета, без пластин государственного регистрационного знака до изменения имел следующие маркировочные обозначения идентификационного номера двигателя: 2AR Н396***, где "*" обозначены знаки первичной маркировки, установить которые не представилось возможным по причине удаления значительного слоя маркировочной площадки (информативного слоя).

Маркировочные обозначения индивидуальных номером элементов (пассивной безопасности) комплектации автомобиля: "J01260914AJG" "М01241514Р9А" являются первичными для предоставленного на исследования автомобиля "Тойота Камри" черного цвета, без пластин государственного регистрационного знака, выполнены по технологии предприятия – изготовителя и изменениям содержания не подвергались, и могут быть использованы для идентификации автомобиля, на который они устанавливались при изготовлении путем запроса на завод-изготовитель или официальных их представителей в России. 

Автомобиль изготовлен в 2014 году, первоначальный цвет кузова – черный (л.д. 17-19).

Определением Шадринского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 отказывается от денежных требований к ФИО5 в размере 1 150 000 руб. основного долга и судебных расходов в размере 21 950 руб., а ФИО5 передает в счет вышеуказанного долга ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство "

<

иные данные>", VIN №, г.н. № стоимостью 1 150 000 руб. (л.д. 33-34).

Постановлением дознавателя ОД ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело№ в отношении неустановленного лица по ч.1 ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании п.3 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Также постановлено вещественные доказательства автомобиль "

<

иные данные> VIN №, г.н. №, свидетельство о регистрации серии 6641 № и паспорт транспортного средства 

<

адрес> на автомобиль "

<

иные данные> VIN № передать собственнику ФИО1 Вещественные доказательства: блок цилиндров двигателя уничтожить. ОТН и РМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу снять запрет на регистрационные действия с автомобилем "

<

иные данные> VIN №, г.н. № разрешить ФИО1 эксплуатацию указанного автомобиля, а также производство регистрационных действий с указанным автомобилем (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением № о регистрации транспортного средства "

<

иные данные>", VIN №, г.н. № (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области отказано в совершении регистрационных действий в соответствии с п.1 ч.1 ст. 20 Закона о регистрации транспортных средств (л.д. 12).

По смыслу вышеприведенных положений Закона о регистрации транспортных средств идентификация транспортного средства является необходимым условием для совершения действий по государственной регистрации транспортного средства.

Таким образом, транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете и имеется установленный документ, удостоверяющий его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения. Для осуществления государственной регистрации транспортного средства необходима его идентификация, при невозможности которой совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства запрещается.

Учитывая, что по результатам осмотра представленного для совершения регистрационного действия транспортного средства и проведенного экспертного исследования было выявлено, что маркировочные обозначения VIN № не являются первичными для кузова, представленного на исследование автомобиля "Тойота Камри" черного цвета, без пластин государственного регистрационного знака. Первичные маркировочные обозначения изменены путем вырезания (вырубания) фрагмента маркируемой панели со знаками маркировки, после чего при помощи сварки был установлен аналогичный (по размеру) фрагмент, с нанесенным на него существующими (вторичными) маркировочными обозначениями. Восстановить первичное содержание маркировочных обозначений идентификационного номера автомобиля только экспертным путем не представляется возможным. Маркировочные обозначения индивидуальных номером элементов (пассивной безопасности) комплектации автомобиля: "J01260914AJG" "М01241514Р9А" являются первичными для предоставленного на исследования автомобиля "Тойота Камри" черного цвета, без пластин государственного регистрационного знака, выполнены по технологии предприятия – изготовителя и изменениям содержания не подвергались, и могут быть использованы для идентификации автомобиля, на который они устанавливались при изготовлении путем запроса на завод-изготовитель или официальных их представителей в России, у должностного лица органа регистрационного учета транспортных средств имелись основания для отказа ФИО1 в совершении заявленного регистрационного действия.

В данном случае должностное лицо действовало в соответствии с п. 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764, согласно которому при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности отказа ФИО1 в совершении регистрационных действий.

Доводы административного истца о том, что постановлением дознавателя ОД ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело№ в отношении неустановленного лица по ч.1 ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании п.3 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Также постановлено ОТН и РМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу снять запрет на регистрационные действия с автомобилем "

<

иные данные> VIN №, г.н. №, разрешить ФИО1 эксплуатацию указанного автомобиля, а также производство регистрационных действий с указанным автомобилем, не являются основанием для удовлетворения требований административного истца. 

Административный истец не подтвердила, что принадлежащее ей спорное транспортное средство соответствует требованиям действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и может быть допущено к участию в дорожном движении.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил необходимость регистрации транспортных средств.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом №196-ФЗ, как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно, для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако, такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе, права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Регистрация транспортных средств является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом и производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка. При этом приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

То есть само по себе наличие транспортного средства "

<

иные данные> VIN №, г.н. № в собственности ФИО1 и указание в постановлении ОТН и РМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу снять запрет на регистрационные действия с автомобилем "

<

иные данные>", VIN №, г.н. №, разрешить ФИО1 эксплуатацию указанного автомобиля, а также производство регистрационных действий с указанным автомобилем не является основанием для проведения регистрационных действий в отношении автомобиля и осуществления его допуска к участию в дорожном движении.

В данном случае речь идет не о нарушении прав собственника, а о соблюдении специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.С. Коростелева