Дело № 2а-6553/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 18 августа 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С., 

с участием представителя административного ответчика Ревы П.Н. по доверенности ФИО1,

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Забота», Реве П. Н. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении на его учредителей обязанностей по осуществлению процедуры ликвидации,

установил:

Северо-Западное главное управление Центрального банка России обратилось в суд с административным иском о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Забота» (далее – КПК «Забота») и о возложении на председателя КПК «Забота» Реву П.Н. обязанности по осуществлению процедуры ликвидации КПК «Забота» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий. В обоснование заявленных требований истец указал, что КПК «Забота», адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области 25.02.2011. Членство КПК «Забота» в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» прекращено 16.12.2016. КПК «Забота» не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. Согласно выписке из Единого государственного юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), у КПК «Забота» учредители отсутствуют. Лицом, имеющим право действовать от имени КПК «Забота» без доверенности, является председатель Рева ФИО2 ликвидировать КПК «Забота», возложить на председателя КПК «Забота» Реву П.Н. обязанность по осуществлению процедуры ликвидации КПК «Забота» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал. 

Представитель административного ответчика председателя КПК «Забота» Ревы П.Н. по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что документы о вступлении в члены саморегулируемой организации поданы, КПК «Забота» имеет устойчивое намерение продолжать работу.

Представитель административного ответчика КПК «Забота» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

На основании части 1 статьи 5, пункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Федеральный закон «О кредитной кооперации»), Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России, обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» установлено, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее – Федеральный закон «О саморегулируемых организациях») членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О кредитной кооперации» кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

Также частью 3 статьи 10 Федерального закона «О кредитной кооперации» установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

На основании подпункта «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу пунктов 2, 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного (органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из материалов дела следует, что КПК «Забота» зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области 25.02.2011, адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Членство КПК «Забота» в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» прекращено 16.12.2016.

Таким образом, с 16.12.2016 у КПК «Забота» возникла обязанность по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

В рамках осуществления полномочий по контролю и надзору за соблюдением кредитными кооперативами, не являющимися членами саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы требований Закона о кредитной кооперации, Северо-Западным ГУ Банка России во все действующие саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов, данные о которых содержатся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, направлены запросы с просьбой предоставить информацию о членстве в данных организациях КПК «Забота»

Согласно представленной информации КПК «Забота» не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, имеет в своем составе меньше минимального количества членов кредитного кооператива (пайщиков).

Вопреки доводам представителя административного ответчика о том, что документы по вступлению в саморегулируемую организацию поданы, доказательств, подтверждающих факт членства КПК «Забота» в одной из существующих саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, ответчиками суду представлено не было.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца о ликвидации КПК «Забота».

Согласно части 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать от имени КПК «Забота» без доверенности, является председатель Рева П.Н.

С учетом изложенного и в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ суд полагает возможным возложить обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кооператива с установлением срока проведения ликвидационных мероприятий на председателя КПК «Забота». 

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу указанных правовых норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. 

Учитывая, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, у КПК «Забота» учредители отсутствуют, суд соглашается с позицией административного истца о возложении обязанностей произвести действия по ликвидации КПК «Забота» на председателя КПК «Забота» Реву П.Н.. 

Статья 10 Федерального закона «О кредитной кооперации» не устанавливает сроки осуществления ликвидации.

В тоже время в силу статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает срок, в который должны быть проведены ликвидационные мероприятия подлежащим установлению в пределах шести месяцев.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание положения упомянутых норм права, суд полагает требования Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации подлежащими удовлетворению. 

Административный истец в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с КПК «Забота» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход местного бюджета. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Забота», зарегистрированный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области 25.02.2011, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>.

Возложить на председателя Кредитного потребительского кооператива «Забота» Реву П. Н. обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Забота» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива «Забота» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Ширяевская 

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2017 года.